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政府绩效评估,既是一个重要的理论问题,又是一个很重要的现实问题,它在评价政府能力、监督政府行为、提高政府部门绩效、改进政府公共部门与社会公众之间的关系等方面具有不可替代的作用。 自20世纪70年代以来,随着各国政府成本意识的强化和公民监督意识的增强,政府绩效评估受到了极大的重视和青睐,政府绩效评估作为一项重大的政治活动在西方国家蓬勃展开,并迅速成为西方政府改革普遍采取的一项重要措施。近年来,随着我国行政体制改革的不断深入和政府管理水平的不断提高,一些地方政府和部门已开始尝试进行政府绩效评估的实践活动,取得了一定的成效,起到了一些积极作用,惠济区政府就是其中一员。实践证明,绩效评估在我国政府及其他公共部门领域有着广泛的需求。然而,由于我国正处于新旧体制的转轨时期,原有的旧体制的一些弊端,仍然具有很大的惯性,这种惯性影响到了包括惠济区政府在内的地方政府绩效评估的实施,使得绩效评估在实践的过程中暴露出了严重的问题。而且由于当前我国地方政府绩效评估尚处于起步阶段,经验的不足也使地方政府绩效评估的问题在所难免。 文章首先从对政府绩效评估的理论分析入手,对政府绩效评估进行概念界定,并从普遍的意义上阐释了它产生的原因、基本要素、基本程序,面临的困境;其次,以英美两国为例,介绍了西方国家地方政府绩效评估的实践及其经验,并进行了简要的评述;再次,理论与实践相结合,分析当前我国地方政府尤其是惠济区政府绩效评估的发展状况及其存在的问题;最后,针对既存的问题,以“三个代表”的重要思想为指导,按照借鉴西方发达国家经验与我国的国情相结合的原则,探讨推进惠济区政府绩效评估体系建设的具体措施,以使惠济区政府绩效评估实践走向规范化、系统化、科学化和制度化的道路,充分发挥其在政府管理现代化中的作用。 论文共分为7章: 第1章导言。主要介绍政府绩效评估的选题背景、选题意义、国内外研究、研究思路和研究方法、研究内容。 第2章政府绩效评估概述。主要介绍政府绩效评估等相关概念涵义,政府绩效评估产生的原因、基本要素、基本程序,面临的困境。 第3章西方国家地方政府绩效评估的实践及评述。介绍英、美地方政府绩效评估的发展,对西方国家地方政府绩效评估进行简要评述。 第4章我国地方政府绩效评估的发展与实践。主要是介绍当前我国政府绩效评估的类型和各地政府绩效评估的探索活动。 第5章主要介绍惠济区政府绩效评估的现状和存在的问题。主要是在评估理论和认识上、评估体制上、评估技术和方法上存在的问题。 第6章改进惠济区政府绩效评估的对策分析。分别从促使政府绩效评估制度化,建立多重评估机制,创新惠济区政府绩效管理理念,建立健全绩效评估的信息系统,完善惠济区政府绩效评估的指标体系,把政府绩效评估作为深化行政管理体制改革的一项重要内容等六方面对改进惠济区政府绩效评估提出建议。 第7章结语。 本文的研究成果和创新点主要表现在如下两个方面:(1)在吸收前人研究的基础上,提出地方政府绩效评估的概念;(2)在分析我国地方政府尤其是惠济区绩效评估的现状和存在的问题基础上,提出改进惠济区政府绩效评估的6个建议。