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政府对金融的严密控制是东亚发展型政府最重要的方面，也是东亚发展型国家金融制度最重要的特性。日本、韩国是东亚发展型政府的典型代表。日本、韩国在20世纪经济高速增长期间，都对金融采取了非常严厉的控制政策，以满足经济发展的需要。但是随着时间的推移，日本、韩国政府均放松了对金融的控制。但是这种放松过程却表现出完全不同的特点。在此期间，日本的金融控制政策变迁呈现出延迟缓慢、控制严密、比较平衡等特点。韩国在此期间的金融控制政策变迁呈现出快速、缺乏控制、不平衡、顺序不恰当等特点。同为东亚发展型政府的典型代表，日本、韩国金融控制政策变迁为何呈现出完全不同的特点？ 解释金融制度差异与演进的比较成熟的理论包括“法律渊源理论”和“利益集团理论”。前者强调法律渊源、法律传统是核心影响因素;后者则强调利益集团这一政治因素的重要影响，也被称为金融政治学。单纯从利益集团的角度做出解释，还不足以完全揭示政治因素对金融制度差异和演进的影响，面临较大的局限性。金融制度是政府的一种政策结果。按照政策网络理论，政策结果受政策网络的影响。因此，政策网络是金融制度差异与演进的重要影响因素。与利益集团角度的解释相比，政策网络涉及的行动者范围更广，具有更强的解释力，更符合现实情况。 本文以马什的辩证模型和社会网络分析的理论方法为分析工具，按经济发展状况分三个时段分别对日本、韩国经济高速增长期到1997年亚洲金融危机期间的政策网络进行了行动者关系分析、制度环境分析、利益流向分析等，对每阶段政府金融控制政策及其利益分配结果进行了分析，并就政策的利益分配结果与政策网络的社会利益流向之间的一致性进行了分析判断。经过分析发现，日本政策网络经历了官僚主导、自民党主导、国会主导三个阶段，解释了日本金融控制政策从“严格控制”到“缓慢改革”再到“全面彻底改革”的过程。韩国政策网络经历了总统主导、总统和财阀合作协商、财阀主导三个阶段，解释了韩国金融控制政策从“严格控制”到“不平衡改革”再到“不恰当改革”的过程。在此基础上，本文对有相同政治经济背景但不同政策网络的日本、韩国的政府金融控制政策变迁过程进行了比较分析。 在研究过程中，本文还从理论层面对有关问题进行了探讨。围绕政策网络与政策结果的关系、政策网络对金融制度差异与演进的影响、政策网络对东亚发展型政府行为的影响、政治改革与经济发展的关系等，进行了理论思考，得出了相应的启发性结论。