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西部煤炭资源基地石炭井区位于宁夏回族自治区石嘴山市境西北端，是石嘴山市三个市辖区之一。2002年10月19日，经国务院批准，撤销了石嘴山市石炭井区。承载了几十年煤炭大型企业的石炭井区，因煤而立，因煤而兴，因煤而衰。 本文作者通过对石炭井区的实地调查，揭开石炭井区神秘的面纱，用尽可能详尽的资料阐述了中国最典型的城市类型之——石炭井城市发展兴衰的足迹。作者以石炭井区的典型案例，揭示中国矿业城市鲜为人知的一个发展路径——弃城，即企业和居民搬迁，在新的城市中赢得新生。 1.石炭井矿区建设与开发 1955年底，煤炭工业部为就近解决西北、华北地区新建工矿企业的用煤问题，计划开发以石嘴山为中心，包括石炭井、呼鲁斯太、汝箕沟等区域煤田。1960年1月石炭井矿务局成立。 从1958年9月筹备成立“石嘴山煤矿基本建设局石炭井工程处”到1960年底，石炭井矿区边建设边生产，仅一年多的时间，生产原煤46万吨。 在国家的大力支持下，来自全国各地的建设者投入到石炭井矿区的建设中，石炭井由无人区成长为七万多人的工业城镇。 进入20世纪70年代，特别是1970年石炭井成为石嘴山市第二个市辖区后，石炭井区的人口规模、原煤产量等取得了很大的进步，石炭井区展现出一派欣欣向荣的景象，辉煌了近二十年。 2.石炭井区的辉煌 石炭井区的总人口只有石嘴山市的13％，面积是石嘴山市的16％，且位于贺兰山深处，但她承载了当时宁夏最大的企业。经过短短几年的建设，煤炭产量等几项经济指标迅速跃居石嘴山市前列，1970年生产原煤198.37万吨，占全市煤炭产量的51.1％，从此以后，煤炭产量一直保持在全市产量的50％以上。 40多年来，石炭井区共生产煤炭2亿吨，原煤年生产能力已超过700万吨。据统计，产品不仅销往全国12个省、市、自治区437家用户，而且还远销德国、英国、法国、比利时、荷兰、丹麦、挪威、加拿大、日本、马来西亚、香港、台湾等国家和地区。她是宁夏乃至西北地区最大的主焦煤和优质无烟煤生产、出口企业，为我国煤炭工业的发展和宁夏经济建设做出了应有的贡献。 城市规模迅速扩大。辉煌时期，石炭井区的人口规模接近八万人（户籍统计），实际居住人口达十一万人。<中文标题>= 物质生活水平高于全市的平均水平。石炭井区的人口构成以支援、调入人员和招收外地流动人员及他们的后裔为主，因而就构成其特有的人口年龄特点和人口家庭特点。前者表现为青壮年人口比重大，后者表现为经济负担水平低。例如，1961年石炭井区的就业比重比石嘴山市高出近9个百分点，负担系数少1.2人;到1991年，石炭井区的就业比重比全市高出了17个百分点，负担系数少1.3人;1991年石炭井区的平均工资更是比全市高出41.4％。 技术装备水平高于全市平均水平。石炭井区在短短的四十年间，形成了工业固定资产超过28亿元，人均固定资产为8万元。而2000年全市人均固定资产仅为3880元。石炭井区人均固定资产是全市水平的20多倍。 教育文化水平高。 3.石炭井区的衰落 二十世纪80年代以后，在社会经济和人口规模的巅峰时刻，石炭井区的生存、发展问题日益突出。 表现为:(1)煤炭保有量减少;(2)人口密度已很高，生活用地本已紧张，而沉陷区面积进一步扩大，居民居住条件恶化;(3)工业污染严重，生存环境恶劣。 1986年石炭井矿务局机关迁往石嘴山市的中心区——大武口区，由此带来工作人员的大规模迁移，石炭井区的人口规模急剧减少，石炭井区逐渐走向衰落。 诸多原因中，最为重要的原因莫过于石炭井区对石炭井矿务局依赖的减弱。石炭井区建区以来，特别是初期的二十几年，几乎完全由石炭井矿务局支撑整个社会。 城市的运行需要强有力的经济支持系统。当支撑这个城市（区）的企业主体离开了这里，这个经济支持系统被严重地削弱了。 自然环境恶劣。 干燥，在全国和宁夏属干燥地区。每年3月下旬至4月，由于多风，空气十分干燥，甚至，相对湿度会达到零值。 蒸发，石炭井区的年均蒸发量是年降水量的10倍，接近全国蒸发最强烈的吐鲁番盆地和柴达木盆地，是全国蒸发量最大的地区之一。 缺水，贺兰山地区可供利用的地下水资源极少。水资源稀缺，生活用水水质差，输送距离远，成本高。<中文标题>= 地震，石炭井区是全国地震重点监视防御地区之一，邻近地区发生的地震也经常波及到石炭井辖区。 石炭井区恶劣的自然环境必然导致城市运行成本过高。当改造环境的成本远大于其边际收益，环境对特定地区人类的生存和发展就产生了巨大约束。 4.石炭井区衰亡的启迪 要看到石炭井衰亡和人口迁移的积极一面。 实践科学发展观。“可持续发展”说到底是人类的可持续发展，是人与自然的和谐统一，不能吃子孙的饭。让这样严酷的自然环境为超载的人类提供更多的生存和发展的资源，有悖于可持续发展的理念。撤区、人口向城市中心区（石嘴山市大武口区）迁移、还自然于本来面目，是可持续发展的实际体现。石炭井区的兴衰轨迹，正是科学决策、落实科学发展观的典型例证。 生存选择的多样性。笔者以为，政府要首先考虑积极发展接续和替代产业，通过产业结构调整与升级赢得城市的新生;其次，政府应创造条件、出台政策，鼓励企业做大做强，从事多种产业;再者，政府要号召企业积极积累，为转型创造条件。这是资源型城市面临资源枯竭时未来道路的一般性选择，也是当前人们讨论的主流观点。 但是，笔者认为上述的道路选择有其适用条件。 石炭井辖区分布于贺兰山深处，自然环境恶劣。处于自然环境恶劣条件下的资源型城市，一旦发展到资源枯竭，又缺乏新的替代产业时，生态移民也是一条符合可持续发展的解决问题的途径。 促进城市发展，改善人居环境。近年来，石嘴山市中心区的面貌发生了较大的变化，城市人口规模、经济规模、用地规模逐年扩大，这是由于人口的大规模迁移带来的。另外，公路客运交通除灵武固原等外，外省达内蒙的阿拉善乌海临河包头、陕西的定边、甘肃的……，聚集经济效益已经显现。 推动企业和城市经济发展。