【摘 要】
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如何解决农村贫困问题,进而达到小康水平一直是我国政府工作的职责和任务。我国政府一直努力进行扶贫开发,由政府主导的、社会动员参与的、自上而下的扶贫机制,大幅度地减缓
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如何解决农村贫困问题,进而达到小康水平一直是我国政府工作的职责和任务。我国政府一直努力进行扶贫开发,由政府主导的、社会动员参与的、自上而下的扶贫机制,大幅度地减缓了我国农村的贫困程度,农村扶贫工作取得了巨大的成绩。但是,长期以来,扶贫开发都是由政府包办负责,这种扶贫机制很容易产生资源损耗大、扶贫效率低、微观操作难等弊端。相比政府主导的扶贫模式,非政府组织开展扶贫项目则呈现出:重视贫困者的参与性、资金来源广泛、工作效率高、注重扶贫对象能力的提升等优势。因此,十分有必要探索政府与非政府组织在扶贫领域的合作,建立基于两者比较优势的合作方式。政府采购非政府组织提供的扶贫项目,不仅是提高扶贫效率的制度创新、转变政府职能的探索,更是发挥政府与非政府组织各自扶贫的比较优势,实现两者良性互动,开创中国扶贫事业新局面的有效方式。本文首先介绍了政府采购非政府组织扶贫项目的相关概念、理论依据与现实基础;接着以江西试点项目为例分析了政府采购非政府组织提供的扶贫项目的程序,然后分析了在更大范围内推进政府采购非政府组织扶贫项目的制约因素,如:政府主导扶贫思想的制约、扶贫对象对非政府组织缺少认知、法律制度不健全、扶贫资金管理体制不完善、非政府组织社会公信度不高、扶贫对象参与性不强等等;最后为推进政府采购非政府组织扶贫项目提出了几点对策建议:首先要坚持正确的采购原则,然后政府要转变观念,重视采购制度;完善法律法规,创造良好的制度环境;创新公共财政制度,破除体制障碍;加强非政府组织自身能力建设,提高社会公信度;通过多种举措提高扶贫对象的参与意识;建立多方参与的监督评估机制等具体对策。
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