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促进区域经济协调发展，逐步解决东西部地区差距继续扩大问题，在我国具有重大的经济意义和政治意义。中共十五大报告提出的“促进地区经济合理布局和协调发展”以及十六届三中全会提出的“统筹区域发展”、“树立全面、协调、可持续的发展观”，标志着我国区域经济政策的根本转变，区域经济政策在促进区域经济发展中的地位也越来越重要。税收政策作为国家宏观调节的重要手段，与区域经济的形成和发展具有高度的相关性。因此，在目的西部大开发与振兴东北老工业基地的热潮下，研究税收政策与区域经济协调发展的关系，不仅具有重要的理论意义，而且具有重要的现实意义。 本文运用理论推导与实证分析相结合的方法，在对我国区域经济发展现状进行分析的基础上，对我国区域性税收政策与区域经济的关系进行了论证，指出税收政策是区域经济发展战略中不容忽视的政策变量，不仅是促进东部地区经济快速发展的重要因素，同时也是东西部经济差距扩大的重要因素之一，并就逐步缩小地区差距提出了若干政策建议。 全文共分六章。第一章前言，主要内容是论述研究区域税收政策的意义，对课题研究现状进行回顾和分析，然后说明本文的研究方法和创新之处，以及本文的基本框架。 第二章根据我国东中西部三大地带的区域划分，通过多项指标分析，说明我国目前不均衡的区域经济发展现状及其对我国经济发展的影响，并分析了影响我国区域经济均衡协调发展的因素，从实证分析的角度指出区域性税收政策造成的地区间的税负差异是东西部经济差距扩大的重要因素之一。 第三章区域经济发展与区域性税收政策。首先对区域经济的均衡协调发展进行界定，提出区域经济协调发展不能以抑制东部地区的经济增长为代价。在分析影响区域经济均衡发展政策因素的基础上，通过对税负转嫁和区域性税收政策的理论分析，以及对边际税率与区域经济增长关系的实证分析，论证了税收政策是把“双刃剑”，既是促进地区经济增长的因素，也是影响区域经济均衡发展的重要因素。要实现区域经济协调发展，应进一步降低中西部地区税收负担水平，保持西部适度的税收增长速度。 第四章着重对现行的税收政策进行了剖析，指出1994年税制改革以来税收政策在实现区域经济协调发展战略方面存在的不足，包括税收制度存在的局限性以及税收优惠政策的不合理。税收优惠政策的不合理表现为一是影响资源的有效配置，它在政策规定和执行结果上，都明显偏重于东部发达地区;二是未充分体现国家的产业政策要求，弱化了国家税收和财政的宏观调控能力;三是优惠政策立法层次低，影响了税收优惠政策实施的统一和操作的规范。税制方面的缺陷表现为目前我国税制中部分税种及中央与地方税权的划分，带有一定的区域倾斜色彩。这在无形中改变了地方财力的配置，再加上尚未建立起规范的转移支付机制，无法满足缩小地区间差距、实现有效的经济均衡发展的要求。通过分析得出结论，如果目前的税收政策不变，东部地区与中西部地区的经济发展差距，将是继续拉大而不是缩小的趋势。 第五章分析了西部大开发战略中税收政策存在的不足之处，指出要缩小东中西部经济发展差距，必须统筹考虑东西部经济发展，制定系统的区域性税收政策，缩小东西部经济发展差距不能以抑制东部地区的经济增长为代价。提出了当前促进东西部经济协调发展的政策取向:对落后的西部地区要赋予一定的税收立法权;实行区域优惠为主的适度轻税政策;在西部地区加快实行增值税转型的试点;调整部分税种的收入分成比例，进一步完善分税制财政体制;完善地方税制，进一步发挥地方税的调控职能。对东部地区的税收政策应坚持以产业政策为导向进行调整:包括在经济特区和上海浦东新区继续给予区域税收优惠，以更快提高经济效率，率先实现产业结构升级和经济现代化，带动周边地区及内地经济发展;逐步取消产业导向不清的涉外税收政策，等等。 第六章结论，总结全文。 本文的创新之处在于论证了区域性税收政策既是促进东部地区快速发展的重要因素，也是造成东西部经济差距拉大的一个重要原因。提出促进区域经济协调发展，必须要统筹考虑，制定系统的区域性税收政策，既要考虑降低西部地区的税负水平，加快经济增长速度，又要考虑发展西部经济不能以牺牲东部为代价，对东部税收政策做适当调整，继续发挥东部地区增长极的作用。对西部地区主要施行以税收优惠为主的适度从轻的税收政策，包括对投资于西部地区的企业适当降低税率，或者提高折旧率或折旧额;对西部金融机构实行优惠的流转税政策以吸引更多的外来资金支持西部开发;改革个人所得税的优惠，以吸引人才到西部创业;在西部地区加快实行增值税转型的试点工作，培育西部地区经济的比较优势;调整部分税种的收入分成比例，真正体现中央对西部的实际扶持，使西部得到实惠，等等。对东部地区的税收政策应坚持以产业政策为导向进行调整，保留部分区域性税收优惠，逐步取消产业导向不清的涉外税收政策，等等。通过税收政策的调整，达到促进东西部经济全面协调、持续、健康发展的目标。