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全球化背景下，各个区域的经济发展面临着严峻的挑战，产业的发展道路也面临着重要抉择，机遇与挑战并存。研究发现，产业集聚在推动区域经济发展中优势明显。在产业集聚与区域经济发展中市场调节的作用是基础性的，但大量研究表明，政府在产业集聚和区域经济发展的过程中往往起着重要的作用。 当前，南京河西新区的发展面临着前所未有的机遇与挑战。第十届全国运动会将于2005年在南京举行，其主场馆及相关附属设施就坐落于河西新区的南部。对历届全运会举办地产业发展的研究表明，每一次全运会召开的前后，全运会主场馆周边区域都呈现出产业集聚的强劲势头，对该区域的长期繁荣产生深远的影响。为迎接十运会的召开，江苏省、南京市政府对河西新区给予了高度的关注与重视，并出台了一系列政策加快和推动河西新区的发展。因此，如何充分利用好十运会召开给南京河西新区带来的政府和市场资源优势，促进相关产业的快速集聚，全面推动新区经济发展，成为政府当局面临的重大课题。 本文通过对产业集聚理论的回顾和产业集聚典型案例以及南京河西新区发展状况的分析，进一步揭示与探析政府在产业集聚与区域经济发展中的角色定位和营造最佳集聚环境的作用发挥，并以此为鉴，对政府在南京河西新区产业发展的政策与行为决策提出建议。 本文采用如下方式组织:第一章是研究的背景、思路与目标，介绍选题背景和写作安排;第二章是产业集聚与政府干预理论的回顾与分析，阐述产业集聚的成因和对区域发展的贡献，同时说明政府介入的必要性和程度;第三章是政府在产业集聚与区域经济发展中的地位与作用，通过四个产业集聚典型案例的分析，总结政府在其中的角色定位和作用;第四章是南京河西新区发展分析，通过南京河西新区定位、规划和发展现状的分析，总结新区产业集聚和区域发展的优势与不足;第五章是产业集聚的政策制定及南京河西新区发展的政策建议，在回顾政府在产业集聚中的政策制定原则和工具选择的基础上，对南京河西新区的产业集聚和区域发展给出政策建议;第六章是研究小结，回顾全文，并总结不足和进一步研究的方向。