【摘 要】
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党的十六大提出了加快老工业基地调整改造、振兴东北地区老工业基地的战略任务.公路交通基础设施建设是黑龙江实施老工业基地振兴战略的重要组成部分,对老工业基地振兴起重要
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党的十六大提出了加快老工业基地调整改造、振兴东北地区老工业基地的战略任务.公路交通基础设施建设是黑龙江实施老工业基地振兴战略的重要组成部分,对老工业基地振兴起重要的支撑作用,对拉动全省经济增长、全面建设小康社会意义重大.根据黑龙江交通建设部门的规划,在未来15年中,黑龙江省所需的公路建设资金合计多达1300多亿元.测算表明,未来会存在巨大的资金缺口.分析目前黑龙江公路建设主要依赖的资金来源的现状,发现:①废止养路费等交通规费的征收改征燃油税,将在一定程度上造成未来公路建设资金供给的不确定性;②随着举债扩张的积极的财政政策的逐步淡出,国债资金将不再是黑龙江公路建设的可靠财源;③要继续坚持以国家和地方各级政府投资为基础,以争取国内外银行政策性贷款及商业贷款为补充的一贯做法.同时认为,资金缺口问题必须从投资主体和融资渠道两方面着手解决.一方面要吸引以民间资本为主的多种投资主体进入公路建设领域;另一方面要积极开发多种新型金融工具的应用,利用各种融资方式筹措建设资金.这两方面都要求政府政策措施的改革与跟进.在吸引民间资本方面,通过理论探讨及实例分析,得出要建立健全法律法规、完善政府规制、严格政府信用约束机制等多项政策建议.在发展新的融资方式方面,着重阐述了产业投资基金、公路建设债券和资产支持证券这三种较新颖的金融工具的基本特征和优越性,分析了它们在公路建设融资中的适用性和可行性,指出了发展这几种金融工具所必须解决的现实问题,并且提出一些具体而有针对性的政策建议.
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