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省属国有企业从数量上来看，是目前国有企业的重要组成部分。但是，目前大量的省属国有企业状况并不令人满意。从历史的角度来看，计划经济体制下形成的国有企业经营与管理机制是造成这种状况的重要原因，在这些原因中，传统的公司治理结构的不合理，以及由此产生不健全的投资决策机制导致的非理性投资而带来的巨额债务负担、人员负担使国有企业陷入了今天的困境。文章从国有企业公司治理结构的分析入手，深刻分析了传统体制下形成的公司治理结构的不合理性，进而分析了由这种不合理的公司治理结构导致的企业生命周期在国有企业中产生变异，及这种变异带来的企业非理性投资行为与其给国有企业带来的危害，尤其是这种危害导致了目前大中小型国有企业陷入极度困境，从而提出解决这些陷入极度困境的企业的改革道路，即如何以最低的成本(包括企业成本和社会成本)尽快退出，以主动的流动减少国有资产的进一步流失。文章最后全面系统分析了湖南省包装总公司的个案，通过对有进有退的发展战略的实证性分析，以期得出指导省属国有企业走出困境的改革方向。