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集体建设用地使用权流转是当前土地管理理论和实践中面临的急需解决的现实问题。国家相关法律、法规、政策的模糊以及学术界理论研究上的匮乏使得各地的集体建设用地流转管理混乱，带来了一系列诸如土地利用混乱、交易不安全等社会、经济问题。本文以新古典经济学、新制度经济学、马克思主义经济学及土地经济学的相关基础理论为依据，对集体建设用地使用权流转的客观必然性、现实可能性进行了探讨。 文章首先概括并分析现阶段集体建设用地使用权的流转情况，包括已形成的市场的规模，流转发生的原因，流转的主要形式，各地对流转进行管理的主要模式以及流转的特点。随后运用新制度经济学的相关理论分析了集体建设用地市场的形成机制以及集体建设用地流转对社会经济发展的积极作用，指出集体建设用地进入市场是社会经济发展对资源配置市场化的客观要求，也是在制度供给不足的情况下，集体建设用地所有者和使用者追求经济利益最大化的必然结果，对社会经济的发展起到了积极作用。 在第四章中总结了现阶段集体建设用地流转中存在的主要问题并进行分析，指出现阶段集体建设用地流转中出现的种种问题，是缺乏政府对流转的有效管理造成的，而从根本上来说，则是制度失效的直接或间接后果，根源于农村土地产权制度和集体建设用地使用制度的内在缺陷，需要建立有偿、有限期、有流动的新的集体建设用地使用制度。在对制度变迁可能性的论证部分中，首先指出集体建设用地市场的建立是对现行集体建设用地使用制度的创新，新市场能否健康平稳运行，关键在于集体建设用地使用制度的变迁能否得以顺利实现。通过分析，指出建立集体建设用地市场有利于充分发挥市场机制在土地资源配置中的作用，提高建设用地的利用效益，从总体上说，在制度变迁过程中，社会所付出的成本是小于所得收益的，因而也是可能的、可行的。 第五章在考察各地的集体建设用地流转管理实践后，提出在加强立法和农村土地产权制度建设的前提下，建立与国有土地市场紧密衔接、统一管理的集体建设用地使用权市场。并对具体操作方式，如集体建设用地进入市场的范围、流转中的地价管理、流转中的收益分配等做出设想，最后提出维护市场的健康运作所需的相关配套制度及改革措施。