孟津县种粮补贴效果评价与提升研究

• 作 者: 牛仪楷
• 出 处: 河南科技大学
• 发表日期: 2019年01期
• 关键词: 种粮补贴 效果评价 存在问题 提升措施

习近平总书记反复强调:中国人任何时候都要把饭碗牢牢端在自己的手上。粮食是关乎国民经济持续健康发展全局的关键性问题。我国自2004年实施了种粮补贴政策以来,以保护种粮收益、稳定国内农民的种粮热情,国家实行的一系列种粮补贴,对维护我国粮食安全、促进粮食增产、农民增收起到一定作用;随着市场经济发展、种粮供给侧结构性改革不断深化,种粮补贴政策所发挥效用开始递减;因此改进种粮补贴方式、确保种粮补贴精准度凸显重要。党的十九大提出的“藏粮于地、藏粮于技”战略为种粮补贴改革指明了方向,各级政府采取种粮补贴为粮食生产成本降低、土地流转加速、种粮大户扶持、农民种粮收益、种粮热情提高,粮食安全保障迫在眉睫。孟津县实施种粮补贴政策在保护农民种粮热情、稳定粮食产量方面做出了不俗成绩,本文调研时发现种粮补贴在实际发放过程中政府服务成本高、补贴方式不尽合理、补贴资金转化能效低等问题也日渐突出。本文以孟津县种粮补贴效果评价与问题研究为方向,以期对稳定本地粮食产量、改善种粮效率低下、提高农民的种粮热情、增加当地农民经济收入有一定现实意义,且该课题当前具有一定的历史紧迫性和时代主题性。本文通过研读中外文献、多渠道获取种粮补贴数据、走访调研种粮补贴现状,多渠道获取孟津县历年粮食补贴资料、并对问卷调查数据进行分析;本文按照提出问题、分析问题、解决问题的研究思路,运用定性与定量分析相结合的方法。本文共六个章节,第一章从时代背景与研究意义、研究方法和可能存在的创新之处展开叙述;第二章阐述种粮补贴的概念和弱质产业扶持等支撑理论。第三章对孟津县的种粮现状进行介绍,从种粮补贴种类、补贴规模和补贴结构三个方面进行分析;第四章采用问卷调查法对孟津县的种粮补贴现状进行了研究,结合孟津县种粮补贴发展现状,利用SPSS19.0统计分析软件对孟津县的种粮补贴效果进行了实证分析。第五章通过对孟津县种粮补贴现状和种粮补贴效果评价,本文从生产性和收入性种粮补贴存在的农机补贴覆盖范围小、农机补贴监管措施不力、直补面积受限,良种补贴引导作用不明显等问题进行了分析。第六章根据孟津县种粮补贴现状和存在的问题,提出了针对性建议。并基于孟津县生产性和收入性种粮补贴两个视角,对提升孟津县种粮补贴效果提出了针对性解决措施。