论文部分内容阅读
目的：通过分析安徽省2011-2012年医疗卫生行政处罚案件,了解和掌握安徽省非法行医现状以及医疗卫生监督执法现况,剖析非法行医屡禁不止的原因,探讨长效治理措施,为规范医疗服务市场,保障人民群众就医安全,探索建立长效机制,并为今后做好医疗卫生监督执法工作提供依据。 方法：通过国家卫生信息综合管理平台卫生监督门户卫生监督信息报告系统,获取省、市、县(区)各级卫生监督机构2011-2012年医疗执法监督工作情况、打击无证行医工作情况;通过安徽省卫生厅投诉举报受理中心获取2011~2012年非法行医举报投诉案件资料;搜集和整理安徽省各级卫生行政部门2011-2012年医疗机构非法行医及无证行医案件查处上报信息及资料。将2011-2012年全省医疗机构行政处罚案件按照机构类型、处罚对象、案件来源、处罚类别和违法行为等进行分析;将全省无证行医行政处罚案件按照处罚对象、违法事实、违法场所、处罚力度、处罚次数、执行方式、移送公安机关等情况进行分析,总结两者共性,分析产生原因,有的放矢、对症下药,探讨治理机制。 结果：①2011-2012年全省卫生行政处罚案件共5998起,其中非法行医行政处罚案件共3532起,占58.89％。2012年行政处罚案件中非法行医的构成较2011年高。②2011-2012年全省非法行医行政处罚3532起,其中医疗机构案件1069起,占30.27%,无证机构案件2463起,占69.73%。③医疗机构非法行医案件主要来源为卫生监督检查发现和社会举报。④医疗机构案件的处罚对象主要为医院、民营医院、诊所等,处罚类别主要为警告和罚款。⑤医疗机构案件违法行为主要为其他违法行为、人员资质不符合要求,其次为医疗机构诊疗活动超出执业范围等。⑥无证行医现象仍然突出,违法案件以个人无证行医为主要表现形式。⑦无证行医的违法行为排在前三位的依次为未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动,个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构及未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动。⑧自有房屋是无证行医人员主要的诊疗场所⑨无证行医处罚力度整体偏低,平均罚款3230.81元,没收违法所得156.91元。⑩无证行医处罚1次以上处罚的占21.19%。?无证行医案件有3.13%是强制执行,8.70%的未执行。 结论：严格按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规执法是规范医疗服务市场的首要保障;通过加大卫生行政执法力度,不断完善医疗机构监督执法体系;加强执业人员业务培训和法律宣传,规范医疗机构执业行为,严厉打击非法行医;加大宣传,提高人民群众安全就医意识及法律、卫生知识,促使其自觉抵制非法行医;加强部门之间的联动与配合,动员全社会的力量参与打击非法行医,积极探索建立打击非法行医的长效机制。