台商直接投资的技术外溢效应

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中国大陆改革开放之初,为加快经济进步的进程,提出了许多引进外国资金的方案,例如提供赋税优惠、利用本国相对低廉的生产原料及劳动力优势吸引外国企业到大陆设厂等,期望能透过外国企业的直接投资为当地创造就业机会,同时达到促进当地经济增长及产业技术提升的目的。近年随着两岸的交流的频繁,在经济贸易、产业合作、技术等方面的交流也日益增加。台湾天然资源不足,生产原料及半成品多由外国进口,高成本的原料及人力使得生产成本居高不下,因此台湾制造业的企业主多将厂房设在邻近且成本相对低廉的地区,如中国大陆、越南、马来西亚及泰国。由于两岸文化、语言及地缘因素,中国大陆是全球台商比例最高的地区,占61%,比22%的新加坡高出了近三倍之多。江苏省是目前全大陆主要的台商投资地区,制造业直接投资和其他各省相比是占比最高、投资规模最大、厂家最多的地区。本文结合了定性及定量分析方法,探讨台商在江苏省制造业的直接投资是否对江苏省制造业产生技术外溢效应。首先,本文透过前人研究以及理论说明外商制造业的直接投资对当地制造业技术影响,并论述台商在江苏省制造业的直接投资历程、产业规模以及目前投资状况。接着,本文选择江苏省制造业的工业生产总值、就业人口、资产总额及台商直接投资额为变量,对变量进行平稳及协整检验,在经典生产函数模型的基础上进一步建立模型探讨台商直接投资对江苏省制造业的技术外溢效应,其主要结论是:(1)台商在江苏省制造业的直接投资虽是全中国大陆最高、规模最大,但对江苏省制造业并不存在技术外溢效应。(2)台商在江苏省直接投资的产业虽属高新技术产业,但却属产业中技术含量较低的环节;技术含量较高的产业投资规模则受到限制。(3)由于台湾政府对各产业对外直接投资的限制过多及江苏本地的企业的技术水准不断提升,若台湾政府对技术及投资规模不适度开放,台商企业在江苏省的竞争力将会受到严峻考验。基于结论,本文除了提出江苏、台湾共同发展的愿景外,最后还提出了两岸提高经济效应的政策建议,主要包括台湾应适度开放技术限制提高自身技术含量、江苏地区投资环境应更加友好,并针对就业环境差异给予引进台湾技术人才的建议。
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