中山市城市管理行政执法公民参与问题研究

• 作 者: 李孟开
• 机 构: 华南师范大学
• 出 处: 华南师范大学
• 发表日期: 2010年期

随着经济社会的快速发展和全球化、民主化进程的加快,对我国现有的公共管理体制提出了严峻的挑战。面对这些挑战和公民社会的发展,公民参与的理念正成为解决公共管理体制各种问题的新思路、新方法、新指导之一。经济多元化、政治民主化发展促使公众自主性不断提高,要求政府在城市管理行政执法工作中必须考虑公众的利益和愿望,“公众参与”成了城市治理的重要方式。在此背景下,本文从民主行政的大视野出发,综合运用实证研究和规范研究的方法,以广东省中山市的城市管理行政执法工作(以下简称城管执法)公民参与问题为研究对象。一直以来,中山市城管执法部门采取建设和谐城管、推行政务公开,建立村(居)居城管工作站等措施,积极吸引公民参与,取得了一定的成效,但也存在着公民参与尚未形成制度、公民参与的渠道比较狭窄等各种问题。笔者认为,造成这些问题的深层次原因,主要是经济社会发展程度的制约、城管执法部门问题、公民参与制度保障不够等因素。为此,论文认为,要推进城管执法公民参与,就必须运用公民参与理论和民主行政理论的基本方法,实施一种新型的城管执法模式:在以人为本的理念指导下,通过大力促进社会公平正义,加强城管执法部门建设,加强制度保障,拓宽公民参与城管执法的渠道,完善与公民互动合作的各种机制,建立与新闻媒体的良好关系,从而确保公民参与得以顺利进行并得到实现。希望通过本文的探索,理论上能够有助于丰富城管执法公民参与理论研究,实践上能够给中山市城管执法工作提供参考和借鉴,促进其公共治理模式的变革和创新。