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水是人类生存的命脉,水资源问题是关系一个国家和民族长远发展的重大战略问题。尤其在今天,水与人类的密切关系以及对经济发展和社会进步的重要作用超过了以往任何时候。水资源问题越来越受到国际上的重视,已成为全球的经济和社会发展的严重制约因素。
池州市位于安徽省西南部的长江南岸,是国家环保局批准的中国第一个“生态经济示范区”,池州四季分明,气候温和,雨量充沛,年均降水量1400~2200mm。淡水资源十分丰富,多年平均径流深600mm到1000mm,多年平均地表径流量74.08亿立方米,人均4838.7立方米,且有良好的生态环境基础:全市森林覆盖率为56%,共有国家级和省级自然保护区4个、森林公园2个、风景名胜区4个。目前,池州地表水资源丰富而经济欠发达,水环境质量良好,在全市主要河流、湖泊的34个水质监测断面中,水质全部达到或优于Ⅲ类标准,其中达到Ⅱ类标准以上的占50%,略次于新安江流域水质,在全省省辖市中位列第二。城市饮用水水源水质平均达到Ⅱ类标准,水质达标率为100%。
由于池州经济欠发达,废水和污染物的排放总量少,污水排放以生活居多,但污染物的排放是以工业为主。全市水污染主要是受工业污染源和生活污染源的影响,但规模化畜禽养殖、农业生产等给水体带来的污染也占有一定的比例,总的来讲,全市现状排污量还不至于造成地表水的总体污染。但是,随着池州进入高速增长时期,工业化和城镇化进程加快,按照池州市水资源分配的水环境容量,足够排放的需要,但是要维持池州市良好的生态环境,体现生态池州的优势,保持良好的水环境质量,对于环境保护来讲有一定的压力。并有可能引发新的生态破坏和局部性环境问题。为加强经济示范区建设,维持池州市良好的生态环境,体现生态池州的优势,保持良好的水环境质量,必须切实有效地保护好池州市的水环境,使水资源利用水平和水环境质量进一步提高和改善。
本文以环境科学、环境影响评价学、水文水资源学、水资源保护理论、水资源管理学理论和可持续发展理论为指导,在综合分析国内外有关水资源保护研究工作的基础上,围绕池州市水资源状况、水环境质量现状及特征,预测了未来池州水污染物的排放情况,分析池州未来水环境保护面临的压力,在此基础上提出了池州市水环境保护的对策。
对策主要包括总量控制,工业污染控制,城市水污染综合防治,集中式生活饮用水源地的保护,农村水环境保护和环境保护自身能力建设六个方面的内容。
第一、污染物总量控制制度是我国“十一五”期间污染控制的一个重要手段,在《中国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中首次将化学需氧量和二氧化硫排放量作为各地国民经济和社会发展规划中的约束性指标,为了不让水污染成为池州市城市实施可持续发展战略的制约囚素,必须严格控制污染物的排放总量,文中提出了总量控制的发展和概念以及进行总量控制的必要性,结合安徽和池州《水环境容量核定技术报告》的具体要求和所分配的总环境容量,对池州市主要河流的水环境容量进行分配,并提出了几点建议。
第二、对工业污染防治对策提出的一个最重要的原则是污染预防,其目的是寻找使环境影响最小化的方法。池州市的工业企业虽然已基本实现达标排放,但是工业污染防治及污染物削减的潜力仍然很大。为达到池州市重点污染源全面达标要求,实现经济发展与环境保护“双赢”的目的,更好地对池州市重点污染源排放情况进行监督,池州市环保局应把重点污染源安装在线自动监控系统列入“十一五”环保重点工程之一。工业、企业污染治理的重心应向稳定达标排放和清洁生产转变,加强工业清洁生产体系,发展循环经济,提高工业废水循环综合利用率。
第三、城市居民日常生活排放的污水和很多工业废水都含有大量的有机物质,有的工业废水还含有有毒有害的人工合成有机物,导致城市水源水质下降和处理成本增加,威胁到城市居民的饮水安全和身体健康。这给池州市实施“生态立市”发展战略带来了负面影响。因此,切实加大水污染防治力度,保护好城市水资源。城市水环境污染综合防治重点是建设城镇污水集中处理系统;另外,加强城市水环境综合整治和城市水资源管理。
第四、加强饮用水源地的保护,保障城乡居民的饮水卫生,事关人民群众的生命健康,饮用水源地的安全性是公众关注的首要环境问题,是最基本也是最为重要的民生问题。文章分析了池州市水源地保护和管理的现状和饮用水源地的生态安全问题,最后提出了关于水源地保护的对策:重点是加强水源地的污染防治,饮用水水源地环境应急能力建设饮用水水源地环境预警监控体系建设。
第五、农村造成的面源污染问题日益突出,悬浮物和大部分氮磷来源于农田径流的面源污染。农业由于农村地域污染源呈现分散布局、规模小、随机性等特点,难以监管或监管成本高,呈现面源污染特点,很难监测其排污水平,也不容易采取直接管制的方法,污染防治难度大,池州市部分农村的污水得不到有效处理,农村污水排放量占总排放量的比例也越来越大,应加强对农村的水环境保护:推行农业循环经济,加强对养殖废水的控制,加强农村环境保护主体环保意识。
第六、水环境保护的有效进行必须采取相应措施来提升池州市环境保护能力的建设:健全环境自动监测监控网络,加快环境监测监察技术装备现代化建设,建立突发性污染事故应急处理系统建立环境信息中心,完善环境管理体制。
总之,池州市水资源丰富、经济发展给水环境带来的问题正日趋显现出来,为维持生态优势,使水资源问题不再成为经济和社会发展的制约因素。需采取水资源保护总体战略、污染控制措施、监督管理措施、法律法规措施等强制性对策措施,使得池州市充足的水资源得到强有力的保护,并能可持续利用和发展。