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本文从公共经济学理论入手，围绕公路基础设施的物品属性问题，讨论了我国现行以公路收费为基础的公路建设投融资政策，指出了这一政策存在的主要问题及新形势下的调整和发展方向。 本文分为四个部分。首先，分析了目前我国公路交通事业发展的现状、特点及未来的发展趋势，指出了公路投融资政策面临的巨大挑战;在简要概括学术界对现有政策的评价的基础上，指出了现有政策存在的问题和不足。第二章讨论了公共经济学物品属性理论，根据竞争性的程度和排他性的可行性，分析了公路的公共物品和私人物品属性，创新性地提出了公路物品属性的可变性和互相转化性;并针对不同属性的公路，分别讨论了收费问题以及政府和私营部门的作用问题;提出了我国公路交通基础设施建设投融资政策应根据实际情况的变化不断地作出相应调整的观点。第三章分析研究了美国、法国、日本、意大利和西班牙等典型国家公路建设投融资政策，在总结其政策共性的基础上，指出了值得我国借鉴的公路建设投融资政策和方式。最后，结合我国经济社会发展的实际情况，从理论和实践的角度回答了第一章提出的问题，提出了当前我国公路基础设施投融资政策的发展方向。