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随着我国对外贸易状况的扩大,我国的出口退税政策也随之进行了多次改革与调整。我国政府通过对不同行业制定差异化的出口退税率,来达到带动我国出口贸易总额,优化我国出口产品产业结构的目的,从而改变我国整体对外贸易的增长模式,为提高我国的经济增长实力提供了强而有力的支持。近年来,我国贸易顺差额巨大,2008我国贸易顺差甚至高达20868.3亿元,尽管2009我国受到国际金融危机的影响,贸易顺差额有所下降,但仍处于一个比较高的水平,我国国际收支严重失衡,这增大了人民币升值的压力,加剧了国家间的贸易摩擦。“减顺差、调结构”就成为了我国对外贸易亟待解决的主要问题。自2004年我国出口退税机制进行改革以来,国家多次对出口退税率进行调整,而每一次出口退税政策的改革与调整都会引来专家和学者的讨论和研究。
出口退税通过调整出口企业出口产品的税负大小调整成本,进而鼓励或限制出口企业产品的出口,是增强出口企业出口产品国际竞争的一种财政手段。自出口退税政策实施以来,理论界有两种观点,一种认为出口退税是中性的,即完全出口退税模式,既可以通过消除对出口的歧视来达到公平税负,也可以通过出口退税政策创造平等竞争的市场环境来达到全球资源配置的最大效应;另一种认为,出口退税是出口激励措施,可以通过在合理范围内制定差别性的出口退税率,即差别出口退税模式,来为本国出口产品产业结构的调整和本国经济增长模式的转变提供支持,差别出口退税模式强调的是出口退税政策的积极促进效应。由于理论观点通常会直接影响到政策的制定和实施,因此如何定量评价出口退税的经济效应是很有意义的。
出口退税机制对于我国出口贸易总额和出口产品结构都有起到一定的调整作用。出口退税机制的确会促进我国对外贸易的发展,带动国民经济增长;调低出口退税率会冲击技术含量低和附加值低的产业,出口退税率的降低可以减少我国贸易顺差的扩大。同时出口退税机制作为政府一项重要的财政政策,每一次出口退税政策的改革和调整都能引来专家学者和业内人士的讨论和研究。因此,在全球性金融危机不断深化和我国外贸面临的国际政治经济环境日益严峻的今天,如何运用出口退税机制对我国出口贸易总额和出口产品产业结构产生影响,进而保持我国的对外贸易发展的活力,成功抵御外部冲击给我国出口贸易带来的巨大姚战,这在我国的贸易实践中也是具有非常重要且深远意义的。
本文首先在分析了完全出口退税模式和差别出口退税模式理论依据的基础上,提出适合我国经济发展的出口退税政策。主要分为五个部分:第一部分序言对本文的研究背景、研究目的和意义、研究内容、研究思路与结构安排进行介绍;第二部分介绍国内外关于出口退税机制、出口退税模式和出口退税政策效应的研究状况;第三部分是对有关出口退税理论的基本知识作简单阐述,包括出口退税的涵义,完全出口退税模式和差别出口退税模式,并就出口退税理论进行综合评价;第四部分主要分析出口退税政策对我国出口贸易的影响,包括我国出口贸易的现状和问题,我国出口退税制度的演变历程,并对我国出口退税制度的经济效应进行计量经济学分析,利用我国出口贸易总额、出口退税额和国内生产总值的数据,针对出口退税政策对我国出口贸易的影响作定量分析,探讨出口退税在促进我国出口贸易总额、优化我国出口产品产业结构方面的作用,剖析出口退税政策的优点,验证出口退税率和我国出口贸易总额的相关性;最后,对全文进行简单总结,并从政策机制本身和出口企业两个角度分析如何有效提高口出退税机制在促进出口贸易总额和优化出口产品结构上的作用。