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城乡交错带作为连接城市中心区与农村的纽带，是城市快速扩张的重点区域，土地交易活跃，地价类型多样，土地功能兼具城市土地与农村土地的双重特征。但由于长期以来农村土地和城镇土地两个市场的相互割裂，以及对耕地价值缺乏完整认识，造成了耕地价格与转用后地建设用地价格的不连续性，耕地大量被低价转为建设用地，加剧了耕地减少速度，对国家粮食安全和经济社会持续发展形成了严峻的挑战。如何正确、合理地评估耕地转用地价值已成为国土资源管理工作地焦点。
以经济增长理论为基础的现代土地估价理论与方法存在的缺陷，它对耕地价值的构成及价格评估的认识有着严重的不足，仅仅是以耕地利用的单一农业生产功能作为其价值高低的评价标准。而在可持续发展理论框架内，耕地价格是耕地未来年期收益的贴现值总和，是经过外部性内在化以后的耕地资源权利的价值体现。
本文通过对耕地产权的界定、耕地转为建设用地增值空间分析以及权益归属的研究，针对不同的流转类型，构建了两种价格类型：即耕地转为集体非农业用地和耕地的征收征用价格。根据两种价格内涵差异，重新构建了包括耕地实际生产收益价格、社会保障价格、社会稳定价格、生态环境价格和发展权价格五部分为一体的耕地转为集体非农业用地价格测算体系，和以其为母版的耕地征收和征用价格测算方法。
其中耕地实际生产收益价格可以采用多种方法求取，本文采用收益还原法思路来进行测算；社会保障价格采用保险费法计算；社会稳定价格依据替代原则，用耕地开垦费作为对占用耕地的恢复价值补偿，即耕地的社会稳定价格；耕地的生态环境价格由固碳制氧价格法来求得。这五部分价格是整个价格体系的基础。
最后以河南省南阳市的灌溉水田为例，测算其征收价格，并将结果与当地基准地价、征地价格作比较分析，验证本文研究的城乡交错带耕地转为建设用地价格评估方法是否具有合理性、应用性和外延性。
城乡交错带地价体系概念的提出是在总结以往和现行的地价体系基础上，综合考虑城市土地与农村土地的地价构成与量化方法，在理论支撑体系的框架下建立起来的地价系列。它在城镇地价与农用地地价之间的架起了一座桥梁，使两者具有连续性。同时，城乡交错带地价体系的构建可以为耕地的转用、征用市场行为提供指导，对改变耕地流转过程中的土地占用补偿费用偏低，完善土地增值收益分配机制具有实践指导意义，为国家运用价格杠杆调控城乡土地市场提供基础。