政协提案信息公开研究——以政协上海市委员会为例

• 作 者: 吴海怡
• 机 构: 上海交通大学
• 出 处: 上海交通大学
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 人民政治协商会议 信息公开 形成过程

人民政协在我国曾肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了关于国旗、国歌、国都、纪年等项决议。我国现行宪法明确“政治协商制度将长期存在和发展”。人民政协提案，作为政协一项特色鲜明、影响深远的全局性工作，因为具有方式灵活、内容丰富、程序规范、成效明显的特点和优势，是履行政治协商、民主监督、参政议政的重要载体。　　本文的研究假设为以政协提案信息公开为抓手，关注政协工作接受全社会监督和党政部门支持的情况，关注提案的形成过程和发挥的作用，关注提案承办单位对政协提案的重视和在办理过程中所作的努力，进而实现推进政协履行“政协协商、民主监督、参政议政”职能。　　本文通过对研究文献回顾，借鉴协商民主、公民政治参与和政府信息公开的理论与观点，结合访谈对政协提案信息公开的内容和形式进行分析和归纳，得出提案者、提案酝酿、提案内容、提案办理、提案协商、提案督办、提案答复、提案跟踪、提案成果转化等九个方面和网络、纸质媒体、新媒体和其他形式等四个方面，是政协提案信息公开的重要内容和形式。本文还重点阐述了政协提案信息公开在公开比例、思想认识、公开途径、宣传力度、制度建设等方面存在的问题。　　本文综合了相关统计整理以及利益相关方的访谈，区分了影响政协提案信息公开的内部因素和外部环境，对政协上海市第十一届委员会进行了案例分析。　　本文通过研究，提出加强制度建设、信息化建设和深入开展试点三项建议来全面推进政协提案的信息公开。　　本文还对不同经济发展程度以及公众期待程度的政协提案信息公开互动研究等方面提出了研究展望。