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随着城乡二元经济的不平衡发展,贫困的中心越来越向农村,尤其是偏远山区的农村倾斜。经济发展的不平衡同时导致社会发展不平衡,农村的低保制度尚未全面落实,农村的社会安全网迟迟未铺设周全,农民还处在自然灾害、疾病、资源匮乏等多重风险的威胁下。研究农村贫困人口的脆弱性,分析其面临的风险,以及应对风险的资源、途径、方法,并从中总结社会保障对于其抵抗风险降低脆弱性摆脱贫困所起的作用,探求贫困人口对于社会保障的需求范围和力度,这是具有相对普遍意义的。
本文在实地调研的基础上,结合文献资料,以生命历程的视角,分析在同样环境下的同一个生活群落里,相同年龄阶段(及性别)的人群面临的风险和表现的脆弱性。从生命历程的不同阶段来进行脆弱性研究分析,更有利于深入了解农村贫困人口的风险以及社会保障需求,从而使得反贫困或者扶贫的政策、项目在制定和实施中更有针对性,更能达到切实和具体的收益和效果。
本文旨在通过对贫困农村的调查研究,在全面了解当地自然环境、社会习俗、经济发展等条件和背景的前提下,收集数据和案例资料,综合评估当地农民在生命历程的各个阶段所表现的脆弱性。在此基础上研究教育、政策等事件对同一阶段群体脆弱性的影响。从需求的角度研究反贫困和社会保障政策的着眼点和落脚点。