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随着公共管理理论和公共管理实践的不断发展，人民大众希望政府采用更好的行为，对政府提出了更高的要求，尤其是对公务员提出了更高的要求。公务员有着特殊的工作环境，他们能否发挥出自身的积极作用，影响着广大人民生活质量的变化。所以，转变政府职能，寻找、形成并不断完善科学的公务员激励制度，增强其业务能力是目前政府发展中迫切需要解决的问题。 双因素理论把可以调动员工的要素归成保健方面和激励方面两部分，本文以此理论研究为出发点，分析乌海市公务员的激励制度，按照保健方面与激励方面作用的差异性，根据我国目前出台的法律法规和原则，提出了一系列完善乌海市公务员激励制度的措施。指出应该全面认识双因素理论，在管理乌海市公务员的过程中重视两种因素的不同点和联系，在管理过程中借助保健因素消除公务员在情绪上的不满，并借助激励因素激发乌海市公务员在工作中的动力。 本文以乌海市公务员为研究对象研究其激励问题，这对于解决乌海市公务员在激励因素方面存在的考核方式、晋升、培训、工作枯燥等问题和保健因素方面存在的工资结构、工作环境、等方面的问题起到了积极的作用。借助研究乌海市公务员在人员激励上产生的不足，以双因素理论为指导，积极的找出存在问题的原因，从而提出乌海市公务员还须在这些因素方面改进的措施，这些对于促进乌海市公务员提升工作效率、提高其满意度起着十分关键的作用。