【摘 要】
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信访制度是中国的一项特有的政治制度，在我国建国之初以及改革开放以来曾经起到过积极的作用，是人民群众维护自己的利益和民主权利，参与国家事务的审议和管理的一个重要手段，同时
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信访制度是中国的一项特有的政治制度，在我国建国之初以及改革开放以来曾经起到过积极的作用，是人民群众维护自己的利益和民主权利，参与国家事务的审议和管理的一个重要手段，同时也是党和政府与人民群众密切联系，了解社会状况和社会舆论的重要形式。信访制度包括领导干部接访、机关干部下访、矛盾纠纷排查化解、信访听证，信访事项受理交办、督查督办、三级终结等制度。 本文以信访事项的三级终结制度为研究对象，以重庆市QJ区为例，以党的十八届三中全会提出信访制度改革以来至今为研究区间，以基层信访事项三级终结制度运行的现状、存在的问题为切入点，结合笔者多年基层信访工作经历，以及对当前信访工作存在的问题和困难的感受，对比借鉴国内外类似经验，提出基层信访事项三级终结制度存在的受理范围认定规范难、引导信访人进入三级终结程序难、信访终结制度调查取证有失偏颇、涉法涉诉信访案件终结难、“信访不信法”的思想障碍根除难、信访机构设置运行难、信访终结结果执行难等问题，并从制度本身存在缺陷、信访立法不健全，独立性差、相关配套制度不健全完善、当前考核机制倒逼造成负面效应等方面分析了存在上述问题的原因，提出相应的改革思路和对策，以期对现实工作有所帮助，对当前信访领域学术研究略尽绵薄之力。
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