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该文在对地方公债理论分析和对国外地方公债制度借鉴的基础上,通过对中国实际情况的分析,探讨中国发行地方公债的必要性和可行性,从而设计出一套适合中国国情的地方公债制度.该文分为五大部分,具体内容如下:第一章主要介绍了与地方公债相关的理论.主要包括地方债的概念和分类,地方债存在理论依据等.第二章主要探讨了中国发行地方公债的必要性,一是可以缓解中央财政债务负担,二是能够规范地方政府融资行为,三是深化分税制改革的需要,四是满足城市化进程中地方政府资金的需求.从而得出这样的结论:目前发行地方公债有其现实必要性.第三章主要探讨目前中国发行地方公债的可行性,一是近年来中国经济的快速发展为地方债发行提供了广阔的空间,二是各地方政府有强烈的发债需求,三是多年的国债发行经验可以为发行地方公债提供良好的指导,四是中国资本市场的完善为地方债运行提供了良好的环境.该章得出的如下结论:目前中国发行地方公债有其现实可行性.第四章是对国外地方公债体制的介绍和借鉴,这里主要介绍了美国和日本的地方公债制度,并在第三节中通过比较美日两国的地方债模式,提出了其对中国地方债实践的借鉴作用.第五章是该文的核心部分,也是该文主要的创新部分.在前几章分析和借鉴的基础上,该章试图设计出一套符合目前中国国情的地方公债制度.该章第一节在借鉴经济法和财务理论中企业发债的审核指标体系的基础上设计了一套用于审核中国地方政府发债资格的指标体系,并通过对中国部分城市和地区的各项实际指标的分析、对比,提出了每一项指标的参考临界值.后面的章节则从中国地方公债的种类和发行规模、发行方式、期限和利率、发行范围、偿还方式和资金来源、法律体系和风险管理以及配套改革等方面对中国地方债制度作出设计,并希望能对中国将来的地方公债实践有所帮助.