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第二次世界大战后,高等教育国际化成为了世界各国高等教育发展的共同主题。高等教育国际化具有多重意义,它既有利于国家间的文化与教育的互相交流和了解,也有利于国与国之间长期政治、经贸关系的耕耘,国家竞争力的提升,更是重要的外销服务性产品,故世界各国都将之视为政治、经济_、文化教育交流的重要策略。当前高等教育的国际化,主要表现为加强高等教育在教学、科研和人才‘培养方面的国际交流与合作:确立国际化理念,培养具有较强国际合作意识、国际交往能力、国际竞争能力和国际理解能力的人才;积极向世界开放教育资源,并充分利用国际教育资源;在国与国之间建立学分、学位互认关系,等等。留学生教育是高等教育国际化中一项举足轻重的战略。国际学生的流动人数庞大,其消费构成价值数百亿美元的市场,因此招收外国学生不仅可以推动一国经济的发展,而且,通过留学生教育可以实现国与国之间学术和文化的互相交流,促进国家之间的相互沟通与了解。
日本在20世纪60年代成功地创造了罕见的经济奇迹,在70年代又经受住了两次石油危机的冲击,一跃跨入了资本主义世界第二经济大国的地位。尤其是在80年代以后,日本经济实力达到高峰,成为世界上最大的尖端技术产品输出国,在这种形势下,日本已不满足于自己政治上二等国家的地位,想迅速改变自己经济“巨人”、政治“侏儒”的愿望与日俱增。1983年中曾根康弘政府提出了到2l世纪每年接收10万留学生的计划,掀开了日本当代大规模接收留学生的序幕。经历了90年代初日本泡沫经济破灭与产业空洞化的双重不利影响下,日本的经济遭受空前的打击。景气的低迷让日本的留学环境失去部分的魅力,1994到1998年间外国学生的人数跌至谷底,一直到1999年后才又大幅回升。在2003年日本接收留学生成功突破10万人大关后,日本政府更是将吸引外国留学生确定为日本“重国策”。从2007年起,“少子化”的日本首次进入有考皆录的“大学全入时代”。安倍晋三首相更确立留学生政策为日本今后重要的国际战略之一,并提出“力争在2025年前将外国入学生数提高到现在的约3倍即35万人”。而经过内阁重组后,2008年,日本首相福田康夫在施政演说中提出2025年“接收30万外国留学生计划”。
纵观上个世纪80年代至今的近30年来,日本接收留学生的数量一直呈现大幅度的增长,留学生从规模和层次上都发展迅速。从1983年制定10万留学生政策,到2003年实现这一政策,仅用了20年的时间,使得留学生人数翻了几番,这是日本为世界创造的又一奇迹。这一切让世人惊叹之余,也深思日本接收留学生教育成功的秘诀所在。本论文围绕以上问题展开论述。
本论文主要采用文献研究法、描述研究法、历史分析研究法、因素分析研究法和比较研究法等研究方法。首先从历史的纵向对日本接收留学生教育政策的演变历程进行了梳理,紧接着对20世纪80年代以来日本接收留学生教育政策的成因进行了因素分析,从政治、经济和社会文化这三方面的成因进行分析,由此深化对日本接收留学生教育政策的认识。然后阐述了日本接收留学生教育政策的实施,主要是政府、大学以及社会和民间这三个主体的实施措施,进而在此基础上概述了近30年来日本接收留学生教育政策实施的成果及其现状。接下来对日本接收留学生教育政策进行评价,总结出其特点以及存在的问题和不足。最后联系新中国来华留学生教育政策、概况以及存在问题等,从日本的实践和经验中获得的启示,提出对中国来华留学生教育的建议。