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我国的十八届五中全会会议指出，为了增强我国的综合实力，既要注重发展硬实力，同时也要不断提升软实力的增长，以此来强化我国各方面发展的整体性。 增强我国发展的协调性，我们必须要在协调发展过程中拓展我国的发展空间，在我国还较薄弱的领域内增强我国的发展后劲。推动我国区域协调发展，同时塑造生产要素能够自由流动、主体功能得到有效约束、基本社会公共服务能够均等、资源环境在可承载范围的我国区域经济发展的新格局。 纵观世界其他国家的发展经验，区域合作已经成为一种带动经济发展、缩小国家之间的区域差距，尤其是幅员辽阔的国家的经济进行平衡发展的一种常见模式，城市群的出现更是生产力得到了进一步发展且生产要素逐步优化组合的产物，每个城市群一般以一个或两个(也有少数多核心的城市群）经济比较发达、具有较强辐射带动功能的中心城市为核心，由两个或两个以上的位置毗邻且经济上有频繁往来，城市功能互相补充的临近城市构成的区域城市群体。目前，城市群也逐渐成为我国区域经济合作的主要形式。 如何才能够有效实现我国区域政府之间的协调稳定发展，如何高效、稳定促进我国区域间经济合作已成为我国各区域政府之间的一个非常重要的课题。成渝经济区的各级政府同样面临着如何高效有序促进成渝经济区协调发展的难题。自从成渝经济区成立以来，重庆市和四川省两地在协同促进成渝经济区协同发展的动机和行动力都有极大地提高，在某方面这也促进了成渝地区的协同发展。但是存在的困扰是重庆和四川两个地方的政府都存在着非常严重的自我独自发展的观念，一方面是源于领导人对政绩的考量，另一方面源于对有限的资源的竞争，这使得在成渝经济区协同发展的同时又存在着一定的不合理的竞争关系。这种不合理的竞争非常不利于成渝经济区的协同健康有效地发展，导致两方的经济利益都受到了伤害。 因此，本文在主要采用资料分析和案例分析这两种研究方法的基础之上，通过理论与实际的结合来对成渝经济区地方政府的合作行为做出相关的分析。在把握最新的时政热点和国家政策经济形势走向的基础之上，综合区域经济学、产业经济学、微观经济学以及人文地理学等经济学与人文学的学科，借鉴国内外最成功的区域经济合作的典范，来对成渝经济区地方政府的发展成效以及存在的问题做出分析和评价，从而为成渝经济区进一步的的协调合作发展提出一些切实可行的建议和意见。 本文的创新与不足主要在以下几个方面:一是在研究方法上，本文运用了区域经济学的理论和公共选择理论对区域经济发展中地方政府行为进行研究，分析在区域经济发展中碰到的问题并提出解决思路;二是在应用指向上，从地方政府合作行为的视角对成渝经济区和成渝城市群建设进行了研究，提出了相关政策思路和建议，以促进成渝经济区的一体化发展。不足之处在于由于一些具体的数据和资料较难取得，导致一些分析的数据支撑受到限制。成渝经济区作为国家层面的战略增长极，也较难作全面深入的实地调研，因此对一些政府合作的最新动态不能及时把握，也可能影响了对成渝经济区地方政府合作关系的整体性认知。 本文一共分为五个部分，即绪论、相关概念与理论依据、成渝经济区地方政府合作现状与问题分析、国内外经济区合作模式对成渝经济区的启示以及成渝经济区地方政府合作行为的优化这五章。 在绪论部分，对本文的研究背景、研究意义、研究对象、国内外相关研究综述以及研究方法和创新与不足方面对进行了详细的介绍和分析。本文的研究背景和研究意义就在于成渝经济区地方政府的合作，是成就西部开发新引擎的重要举措、对于缩小我国东西差距，实现我国区域经济全面协调发展以及加速经济一体化进程都有着极为重要的意义。国外的研究综述，从古典主义中的区域经济分工与合作理论一一市场协调理论、国家干预主义的区域经济合作理论一一政府协调理论以及新区域主义的区域经济合作理论一一市场与政府的结合这三个理论演变顺序进行了阐述，从政府和市场二者的关系的变化之中总结了区域经济开始的渊源;国内的文献综述，从公共管理视角下的区域合作、区域合作中的政府治理问题来对区域合作尤其是区域合作中政府的地位的理论进行了总结和整理。因此本文从国外和国内的理论发展来对区域经济合作寻找理论依据，对区域经济的合作发展进行研究。 对于第二部分相关概念与理论依据，本章节主要对地方政府、城市群以及合作的概念进行了释义，还对地方政府为什么会进行合作的原因进行了深入的分析，一是由于各个区域和地区的先天条件、资源禀赋以及社会发展条件并不相同，所以会导致其经济发展状况以及社会成熟度、稳定性存在着不均衡的现象，由此会引发的经济落后甚至是低就业率等严峻的社会问题只有通过政府间的全力配合以及协调合作才能够有所缓解和解决;二是对于处于工业化不同发展阶段的地区而言，在当今全球区域一体化的环境背景下，单凭他们自身的力量想在短时间里打造出新的经济增长点几乎是不可能做到的，唯有通过政府间的合作创建新的城市群，聚集几个地区的优势产业并协调分工，凝聚优质资源，取长补短才能够促进彼此获得长足的发展;第三点是由于事物之间的关联性，对于各个地区在经济发展的过程中由于不当的发展方式所引发的坏境污染以及资源破坏等生态问题，单独依靠地区自身的力量是根本无法进行解决和根治的，这亟需各地方联起手来协力解决;第四个原因在于现在独立于政府和企业之外的第三方组织已经开始发展壮大，一些政府部门为了提高其工作效率与这些非政府的部门以及私人部门建立了密切的工作伙伴关系，但是作为具有强制执行力以及中央政府保障的政府部门之间的合作关系仍然是这些合作关系无可比拟的。第二章节还从客观基础以及理论基础对地方政府合作的原因展开分析，客观基础指的主要是区域差异以及对区域和全国经济利益的追求这两个方面，理论基础主要涉及到要素禀赋理论与治理理论、府际管理理论和复合行政理论以及政府和市场关系互补理论这几个层面。 本文的第三部分主要对成渝经济区地方政府的合作现状与问题进行分析。在对成渝经济区进行了大致介绍之后，首先对成渝经济区这几年来合作的成效进行了肯定，主要表现在成渝两地基础设施建设合作日趋完善、地方保护主义逐步减弱，市场合作进一步加强以及两地的产业结构逐渐优化这三个方面，但是其存在的问题还是不能忽视的，目前成渝地方政府在合作方面存在的问题主要是双方的合作停留于规划，相互观望多于密切合作、缺乏成本分担和利益协调机制、行政管理协调欠佳、组织基础缺乏法律保障以及要素跨区域配置不均衡这几个方面。在给出成渝两地政府在合作的过程中出现的问题后，对其问题出现的原因也给出了相应地分析，从宏观层面、成渝两地地方政府的层面以及法律监督方面进行了归纳总结，在宏观层面，问题主要出现在我国目前的政府绩效考核不合理、中国分权体制下的激励方式导致政府间竞争激烈;在成渝地方政府之间，问题出现主要是由于缺乏健全的合作机制、协调机制以及行政壁垒的存在。通过以上原因的分析，也对成渝两地政府行为的优化提供了逻辑对应。 本文的第四部分从中外两个角度为成渝经济区地方政府的合作提供了参考，一个是中国区域经济最发达、最成功的长江三角洲经济区，另一个是区域合作十分发达的德国的城市网络模型的发展经验。在给出了长江三角洲的基本情况之后，从健全的制度、专职的机构、充足的经费保障以及稳步推进、督查工作的跟进这五个方面来介绍长三角经济区区域合作的特点。对于德国区域合作的经验进行阐释时，从其合作的理论依据、合作的模式与标准、合作的主题与内容以及其合作的制度性保障来进行总结归纳。 本文的第五部分对成渝经济区地方政府合作行为的优化提供了建议，建议的内容分为四个方面，具体是树立正确的合作理念，奠定坚实的合作基础、加快转变政府职能，营造良好合作环境、加强行政智慧，健全合作和协调机制以及完善法律法规和监督机制等，以期优化成渝经济区地方政府的合作行为。