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中国的扶贫开发工作经过二十多年努力取得了举世瞩目的成就,但从根本上改变贫困地区社会经济落后状况、缩小地区差距仍是一个长期的历史任务。2001年中国政府根据扶贫形式的变化提出了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》,对农村扶贫政策进行了一系列重大调整。新阶段农村扶贫开发确定了三个重点,即:整村推进、产业化扶贫和贫困劳动力转移培训。产业化扶贫是基于农业产业化经营提出的一种扶贫战略措施,旨在通过龙头企业的带动,推进贫困地区农业产业化进程,调整贫困地区产业结构,引导贫困地区农民有序进入市场,实现增加贫困农民收入的目标。经过几年的实践,农业产业化经营给贫困农民带来哪些影响、产业化扶贫实践效果如何、能否成为减缓农村贫困的持续有效措施,是一个非常值得研究的问题。本文在对产业化扶贫理论和政策分析基础上,利用山西省农业产业化影响区域农户问卷调查数据和龙头企业案例资料,使用统计分析方法、计量经济模型和案例研究等方法,研究了农业产业化带给农民收入、机会、能力的影响,分析农业产业化经营减缓农村贫困的效果。
全文共八章:第一章导论,主要介绍本文的研究背景,界定研究对象,评述相关研究文献,并介绍本文的研究方法。第二章简要回顾中国减缓农村贫困实践在不同阶段的成就与不足,初步讨论农业产业化在减缓农村贫困中的地位和作用。第三章对农业产业化进行经济学分析,探讨农业产业化减缓农村贫困的途径。第四章介绍本文分析对象山西省的贫困现状和扶贫措施,以及农业产业化发展状况。第五章分析农业产业化减缓农村贫困的效果,并运用计量模型定量分析农业产业化对农民收入、机会和能力的影响,分析农业产业化经营减缓贫困的影响因素。第六章比较国家重点龙头企业和国家扶贫龙头企业减缓贫困效果的差异。第七章重点讨论和评价现行农业产业化扶持政策的实施效果。第八章概述研究的主要结论,并据以提出相应的政策建议。
本文的主要结论:
1、农业产业化经营对受益区域农户的收入增长、能力改善和机会增加总体上具有积极的正面影响。
2、农业产业化经营对减缓农村贫困的影响程度与农户的专业化水平、与龙头企业合作时间和紧密程度密切相关。专业化生产程度较高的农户,农业产业化减缓贫困的效果比较明显。农户参与农业产业化经营的时间越长,农户与龙头企业合作关系越紧密,获得提高生产技术等各种机会的可能性越大。农民生产专业化越高,其生产经营管理能力提高越明显。
3、国家重点龙头企业比其他类型的龙头企业对参与农户的带动作用更大。由于国家龙头企业的规模和实力较大,对农户的带动能力较强,与国家重点龙头企业合作的农户,其收入增加和能力提高更明显;相比之下,扶贫龙头企业由于自身发展不足,对当地农户的带动作用不够明显。
4、从山西省来看,国家扶贫龙头企业与国家扶贫开发工作重点县的区位分布不匹配,国家扶贫开发工作重点县内的扶贫龙头企业比例较低,而省级扶贫开发工作重点县和插花县的扶贫龙头企业比例相对较高,造成农业产业化政策偏离扶贫目标的结果。
5、现阶段实施的农业产业化政策设计主要考虑对龙头企业的扶持,而对农户、农产品特性和农业产业化经营外部环境等因素较少考虑,这一缺陷限制了农业产业化扶贫政策的效果。
最后,本文提出了促进中国农业产业化发展和改善农业产业化扶贫效果的政策建议。产业化扶贫政策应重点支持对当地农民带动作用明显的龙头企业,并创造条件满足贫困地区农民的资金、技术、信息等服务需求,同时也需要通过培训企业管理或技术人员等方式增加贫困地区的人力资本积累。