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科技企业孵化器这一新兴形式的社会经济组织，从其最初创立到目前全球化蓬勃发展，只经历了短短四十几年时间。由于科技企业孵化器对于推进高新技术产业化、推进产业结构调整、推动地区创新体系的建立、推进科技经济结合机制的建立及区域经济、社会发展等有着重要意义，因此在当今社会受到从政府到民间的广泛关注。科技企业孵化器的重要基础作用在国内外已经形成广泛共识，建设和发展科技型中小企业孵化器已成为《国家科学和技术中长期规划纲要》中规划的重要内容，也是科技部“育苗造林”工程的主要组成部分。科技企业孵化器采取怎样的运作模式才能更好地发展，更好地服务于当地科技和经济发展，这与整个社会政策、科技状况、经济制度、市场环境、人文背景等因素密切相关，是个系统命题，因此对这个问题进行探讨具有重要意义。
本文结合公共管理课程中的博弈论、投入产出分析等理论，围绕建设可盈利的公益型科技企业孵化器这一中心论点从多角度、多视野进行了分析，得出了建设可盈利公益型孵化器是无锡乃到中国科技企业孵化器发展必然趋势的结论。
文中首先研究了国内外主要的科技企业孵化器理论和科技企业孵化器发展状况，对科技企业孵化器的类型及不同分类特点进行了阐述，并结合国内及无锡科技企业孵化器的发展现状，总结了无锡科技企业孵化器发展的特点，对其中存在的问题进行了分析，归纳出了主要的症结。本文还创新的将投入产出分析和博弈论引入到科技企业孵化器运作及考核中，并分析了相关的得失利弊，对公共产品在社会主义初级阶段下的市场经济环境中如何有序、高效的发挥作用阐述了作者自己的看法。提出了以财政支出绩效考核来取代现有科技企业孵化器考核机制和在科技企业孵化器运作中引入政府与企业的投入博弈的观点，这些观点充分考虑了现有科技企业孵化器的发展实际，是通过理论联系实际得出的比较理性的结论。
文章围绕建设可盈利的公益型科技企业孵化器这一中心论点，通过对必要性、可能性及盈利模式三个方面的研究，充分论证了这个中心论点的可行性。同时，还从建设以母基金为基础的投融资体系入手，探讨了在科技企业孵化器获得盈利方面最重要的投融资建设问题。通过结合无锡高新区的运作规划及成功经验，从另一个侧面对公益型科技企业孵化器的盈利模式进行了阐述。为了更好的整合资源，降低孵化成本，进一步减少科技企业孵化器盈利的压力，还通过外部战略分析方法，做出了建设区域公共孵化服务平台的EFE矩阵，得出了正面的结论。