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本文尝试研究探讨公共部门人力资源开发管理中贯彻以人为本观存在的诸多问题，并寻找公共部门人力资源开发管理工作中最核心、最基础、最一般的思维过程和规律，然后用探索思考的结果来指导管理实践，分析目前公共部门人力资源开发管理工作的不足并提出解决方案。
第一部分从以人为本概念的界定、以人为本观的内涵、以人为本观发展轨迹等方面，对以人为本思想的发展历程和科学内涵作一个简介，为第二部分的分析奠定理论基础。本文认为，以人为本观的科学内涵体现在四方面：在人与自然的关系上表现为“提高生活质量和增强可持续发展能力”；在人与社会的关系上，表现为“共享社会发展成果和提供良好社会环境”；在人和人的关系上表现为“尊重弱势群体的基本需要和精英阶层的创造个性”；在人和组织的关系上表现为“注重人的解放开发和保证人们各得其所”。
第二部分从公共部门的性质和特点、公共部门人力资源开发的现实状况等入手，分析在公共部门人力资源开发管理中贯彻以人为本观的重要性、必要性、可行性，以及现实工作中需要解决的主要问题和矛盾。本文提出，公共部门的性质和特点要求在其人力资源开发管理中必须坚持人人为本；我国公共部门人力资源开发管理中的问题要求必须坚持以人为本；公共部门人力资源管理的发展方向要求必须坚持以人为本。目前，公共部门人力资源开发管理以人为本观的现实状况主要表现在三方面的矛盾冲突：“官本位”的摒弃与“民本位”的坚持，引进、流动与稳定之间的平衡和两难；如何通过竞争与激励促进人力资源的保值、增值及实现可持续发展。
第三部分从理念、制度、文化(环境)三个层面分别提出深化公共部门以人为本观的对策。在理念层面，不再泛泛然地谈以人为本的观点，而是强调公共部门人力开发管理中需特别重视的两方面思想理念，即：正确评价人才的社会价值和准确把握以人为本的目标取向。在制度层面，不仅强调了实行法制管理的重要性和可行性，而且从流动、激励、监督等方面提出了需要具体建立完善的制度。在环境层面，主要强调了和谐自然的文化环境对公共部门人力资源开发管理工作的特别重要性，并提出了营造这种环境的相关措施。提出这些对策，既为相关方面改革人力资源开发管理工作提供参考，也是本文研究的主要目的所在。
本文的创新点在于三方面：一是研究对象方面，在大量文献的研究基础上，将研究对象定位于我国公共部门人力资源开发管理中如何做到“以人为本”的现实问题。二是在研究技术路线方面，以以人为本观的内涵作为切入点，运用唯物辩证法，比较分析人力资源开发管理中的经验管理、科学管理、知识管理等层次，探索人力资源开发管理工作中最核心、最基础、最一般的思维过程和规律，用以指导人力资源开发与管理实践。三是研究结论方面，笔者认为目前我国公共部门人力资源开发管理中制度供给不足；即正式制度(法律、户籍、激励和监督制度等)和非正式制度(管理理念、文化等)的供给不足。在正式制度方面，文章强调了实行法制管理的重要性和可行性，并提出了如何建立完善的流动、激励、监督制度。在非正式制度方面，文章认为理念上不再泛泛然地谈以人为本，而是强调公共部门人力开发管理中需特别重视以人为本的两方面，即：正确评价人才的社会价值和准确把握以人为本的目标取向。主要强调了营造和谐自然的文化对公共部门人力资源开发管理工作的重要性，并提出了营造这种文化的相关措施。
本文的不足之处在于两方面：一是在公共部门人力资源开发管理的研究过程中缺乏实证研究或案例分析，zx不利于“以人为本”观应有理论和实践价值的发挥。二是在我国公共部门人力资源开发管理中制度供给方面提出的措施没有进行可行性论证，因而其说服力有限。这给我以后的研究提供了改进空间，也标明了我以后研究工作的努力方向。