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本文通过运用公共经济学中关于公共产品理论、市场失灵和政府失灵理论等对中国政府在实施科教兴国战略中运用政府采购的形式来扶持科技进步的历史、现状、存在的问题以及发展方向作了分析和论述。
本文认为，在社会主义市场经济建设过程中，政府一方面要“归位”，即逐步从竞争领域退出，另一方面还要从中国国情出发，不可“缺位”。社会主义市场经济体制的建立是一个漫长的阶段，政府不但不能一步退出，而且还要需要运用手中所能掌握和调动的资源，来解决社会经济活动中老的欠债和新出现的问题。在诸多政策工具中，政府采购是政府进行宏观调控，实现特定政策目标，促进国民经济稳步发展的重要手段。在当前中国实施科教兴国战略过程中，特别需要通过政府采购形式，及时有效地体现政府支持科技进步、自主创新的战略意图，发挥公共经济部门在引导和协调社会资源配置不断优化的作用。
基于上述理念，本文的基本观点是：随着“知识经济”时代的到来，科学技术创新在社会经济可持续发展中越来越重要，仅依靠市场机制难以激发企业的创新精神，也不足于保护创新者的利益和积极性，需要通过政府采购的方式给予企业技术创新必要的扶持。这在美欧发达国家中已经成了政府干预经济的重要手段和普遍做法。因此，中国的政府采购也应该服务于科教兴国的总目标，最大限度地发挥政府扶持科技创新，谋求全社会科技进步的政策功效，推动经济产业结构的不断升级，为中国的社会与经济的可持续发展做出应有的贡献。与此同时，本文还认为，必须对政府采购政策功效发挥的前提条件和有可能产生的负面影响保持清醒而正确的认识，制定和实施的政府采购扶持政策应该合理恰当。政府的过度保护将会适得其反，产生诸多弊端，如企业滋生依赖惰性导致内在创新动力缺乏、市场价格机制扭曲、与国际规则发生冲突等，以及由此而产生的对中国科技进步乃至社会经济发展带来的其他不利影响。
因此，本文强调：中国的政府采购扶持政策要正确定位、合理运用，政府采购扶持对科技创新的扶持只是为企业提供在一定条件和一段时间的市场和资金支持。全社会的科技进步只能是在大多数企业自身的努力和科技创新来获得。
本文由导论、正文五章和结束语组成。导论对研究的意义等作了简要的分析。正文部分由五章组成。第一章是相关理论的梳理，从市场失灵和政府失灵的产生来阐述通过政府采购来扶持科技进步的理论基础。第二章对美、法、日、韩等国家如何运用政府采购来扶持企业的科技创新的理念和做法作了分析比较。第三章主要对中国当前政府采购活动在支持科技进步、推动自主创新方面的历史和现状、面临的问题和难点进行了分析。第四章从概述WTO等国际经济组织有关政府采购的基本规则出发，重点分析研究了中国通过政府采购来扶持企业科技创新，促进全社会科技进步的政策目标与国际通行规则之间可能发生的冲突以及由此带来的不利影响。第五章主要是在前文分析的基础上，提出了改善和加强政府采购支持科技进步需要采取的措施和建议。结束语对本文的观点作了提炼和归纳，并对今后需要进一步思考的问题作了简要的描述。