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东营市外国专家局（前身为东营市引进国外智力办公室）自1990年成立以来，作为全市外国专家管理服务主管部门，围绕全市经济建设和社会发展的需要，积极有效的开展引进国外智力工作和外国专家管理工作，并建立东营市国际人才交流协会，尝试以社会化手段推进外国专家管理服务和国际人才交流事业的发展。近几年来，随着国家经济转轨与社会转型，特别是当前计划经济时期管制型政府向市场化背景下服务型政府治理模式的转变，以传统公共行政实践模式为基本特征的外国专家管理服务工作已显露出越来越多的不适应性，社会化改革面临严峻挑战，在实践中表现出逐渐难以满足东营市经济社会对于高层次人才和先进技术的日益扩大的需求。本文以东营市外国专家管理服务社会化实践为例，通过公共管理提供的理论和实践平台，利用文献研究法、实证分析法和专家访谈法，尝试以公共管理的学科视角，分析东营市外国专家局和国际人才交流协会的运行现状，通过界定外国专家管理服务职能社会化的内涵，思考东营市外国专家管理服务社会化改革的主要问题及其原因，进而提出了东营市外国专家管理服务的努力方向方向。严格意义上的“外国专家工作”有广义和狭义之分，广义的“外国专家工作”包含了外国专家引进、出国（境）培训和引智成果示范推广三个大的方面，狭义上“外国专家工作”则等同于外国专家引进这一个方面。本文的撰写取“外国专家工作”的狭义，仅探索研究外国专家管理和服务工作的改革，规避其广义概念的其他方面。