有效的政府治理：基于完善责任追究制度视角的分析

• 作 者: 秦之遥
• 机 构: 湘潭大学
• 出 处: 湘潭大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 政府治理 责任追究制度 政府责任 监督功能

国家治理体系和治理能力现代化是实现全面深化改革的重要目标，有效的政府治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。研究政府治理的有效性，须研究制度体系的现代化变革和创新，政府责任追究制度则为制度体系不可剥离的重要内容。然而，当前有效的政府治理正面临政府责任与权力难以统一的困境，但是所有的权力又必须承担与之对等的责任。所以，文章以完善政府责任追究制度为切入点，就实现有效的政府治理的相关内容展开研究。　　文章的主要内容分为四个部分：首先，阐述了本文选题的背景与意义，对国内外相关成果进行了综述，并总结了论文研究的基本思路和主要内容。其次，厘清了有效的政府治理与政府责任追究制度的概念及内涵，对有效的政府治理的主要标准和政府责任追究制度的功能进行了阐述，并对两者之间的内在关系进行了梳理。　　此外，总结了现有责任追究制度对有效的政府治理的积极效应主要在促进政府治理体系健全、保障政府治理功能运转和推动政府治理效能升级，认为现有责任追究制度对有效的政府治理的负面效应体现在阻碍政府治理方法进步、钳制政府治理功能发挥和制约政府治理运转效率。基于效应分析结果，对近两年的重特大事故调查处理结果以及社会秩序、民生、环保、党政违纪追责等情况进行案例概述和共性问题分析。　　最后，文章分别从政府责任追究制度在法律、行政、技术手段的更新；监督、服务、耦合功能的健全；由上而下、由下而上、横向互动机制运行的改进三个维度出发，论述其对有效政府治理的路径实现。实现追责制度从完善顶层设计到激发基层治理组织协作运转、从调优内部职能构架延展到净化外部追责治理环境等多维度体系更迭，将有效的政府治理推向一个目标可控、过程高效、结果颇丰的全新治理佳境。