关于我国存款保险制度建设的设想

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该文的主题是研究建立中国存款保险制度的问题.中国的金融业,特别是银行业蕴藏了巨大的风险,威胁到了经济和社会的稳定,迫切需要增强防范化解银行业风险和抗御银行业危机的能力.一些国家的实践表明建立存款保险制度能够有效的提高公众信心,维护金融体系的安全,其中美国的联邦存款保险制度是一个典型的案例.中国银行业的现实状况和面临的形势决定了中国当前存在着建立存款保险制度的迫切需求,而且通过近二十年的改革与发展,也具备了制度基础、市场主体、市场资源三项基本的现实条件.虽然存在一些争论和困难,建立存款保险制度仍然是保护存款人利益,维护中国银行业长期稳定的必然选择.公平统一的市场机制要求和存款保险制度较强的规模效应决定了中国存款保险制度的建立应当选择直接建立全国统一存款保险制度的方式.存款保险制度设计要充分考虑中国银行业的实际,在对银行存款全面保护的同时,要规避存款保险制度的道德风险.论文从职能定位、组织形式、保护程度以及资金运作和费率调整等七个方面提出了建立中国普遍非全额、基于风险且市场化运行的存款保险制度的基本框架.
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