【摘 要】
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赫勒曾经说过现代伦理的两大支柱是公正的宪法与现代人的正派，面对突发事件的威胁，封建社会和现代社会最大的区别便是能否运用法治的力量来解决危机。风险的发生是无法避免的，但选择什么态度来消除风险是可以由我们决定。紧急权力为了尽快地维护社会秩序需要摆脱常规宪法秩序下对公权力的束缚，但这不意味着它具有超越宪法的资格。本文要讨论的问题便是如何在紧急状态下既让紧急权力完成自己的职责，又可以对大限度的保障公民的基
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赫勒曾经说过现代伦理的两大支柱是公正的宪法与现代人的正派，面对突发事件的威胁，封建社会和现代社会最大的区别便是能否运用法治的力量来解决危机。风险的发生是无法避免的，但选择什么态度来消除风险是可以由我们决定。紧急权力为了尽快地维护社会秩序需要摆脱常规宪法秩序下对公权力的束缚，但这不意味着它具有超越宪法的资格。本文要讨论的问题便是如何在紧急状态下既让紧急权力完成自己的职责，又可以对大限度的保障公民的基本权利。这对完善现代法治具有重要意义。
本文主要分为四个章节，第一章主要介绍紧急状态和权利克减的内涵。从紧急状态的发展历程出发，界定现阶段紧急状态的含义，并对紧急状态的特征进行了分析。介绍权利克减问题，主要从权利克减成立的理论前提和权利克减的内涵两方面进行。第二章主要分析紧急权力为什么需要克减基本权利，同时强调，从实用主义出发说明现阶段紧急权力应当根据新的威胁进行相应的扩张，最后强调克减基本权利也应当遵守一定限度。第三章主要从美国、欧洲和国际人权公约的紧急状态制度和实践出发，分析出紧急状态制度的普遍经验。最后一章，笔者对中国紧急状态下基本权利克减的问题进行了思考，在对立法现状和问题进行分析的基础上，提出了我国需要制定一部专门的紧急状态法的建议，并且指出了紧急权力运行须遵循的原则以及克减基本权利的范围。
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