中国外商直接投资政策研究

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中国学术界对外商直接投资的研究集中在外资数量规模、外资结构、外资利用效果以及对国家利益影响方面的研究和争论。但是,这些研究存在以下问题:1、对中国外商直接投资政策效果的实证研究只注重吸引外商直接投资政策效果的研究,注重吸引外资的成效,忽视了外资与国民经济的本地联系;2、对发展中国家之间的引资竞争重视不够,只注重与其他国家的竞争政策的业绩,忽视了政策竞争带来的扭曲后果,所以现在政策研究和政策实践仍然热衷于运用激励政策和优惠政策争夺外资方面;对中国国内地方政府之间的政策竞争重视不够,而地方政府之间的引资竞争已经造成“零和效应”或“负面效应”,使外商坐收渔翁之利;3、联合国贸发会议将要把与投资有关的贸易措施纳入多边投资谈判,而由此带来的政策影响和政策调整还未纳入研究领域中。4、目前对外国直接投资政策的建议多集中于取消给予外商投资企业的“超国民待遇”,给予外商投资企业“国民待遇”,制定中性的外商直接投资政策,但是对于中性的外商直接投资政策的内涵及其带来的影响,并没有进行细致深入的分析;5、联合国贸发会议认为,东道国对外商直接投资的政策应该包括吸引外商直接投资的政策、利用外商直接投资的政策和对外商直接投资的监管三个方面,国内的研究集中于吸引外商直接投资的政策竞争,一小部分研究了利用外商直接投资政策的效果,但是几乎没有人对外商直接投资的市场监管给予充分的重视。针对外国直接投资出现的新特点进行必要的政策调整,以做到外国直接投资真正为我所用,是经济全球化时代和加入WTO以后的研究课题之一。  综合国内外专家学者和研究机构对外国直接投资及政策的研究、国际机构的研究及各国政府政策的实践,可以看出:1、各国在融入全球经济的过程中,一般都制定和实施了外国直接投资政策,一方面对外国直接投资进行约束和限制,另一方面对外国直接投资进行激励和引导。这是研究外商直接投资政策的现实背景。2、国内外主要从以下几个方面研究东道国的外商直接投资政策:外商直接投资政策对东道国的影响、东道国外商直接投资政策的效果(主要是吸引外商直接投资政策的效果和外商直接投资政策的宏观经济效应)、对外商直接投资政策的建议。3、近年来对外商直接投资政策的研究增加,但多数着重研究外商直接投资的激励政策,对外商直接投资政策的整体研究很少。
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