【摘 要】
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汕头市作为沿海城市和著名侨乡,曾在2004年被中国残联评为“全国残疾人工作示范城市”,是全国首个获得此荣誉称号的地级市。2008年3月28日,中共中央、国务院印发《关于促进残疾人事业发展的意见》指出,优先开展残疾儿童的抢救性治疗和康复,研究建立残疾儿童康复救助制度,其中就包括孤独症儿童救助。孤独症谱系障碍,俗称自闭症,已成为危害儿童健康和发展的严重公共卫生问题,越来越受到世界各国的重视。2008年
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汕头市作为沿海城市和著名侨乡,曾在2004年被中国残联评为“全国残疾人工作示范城市”,是全国首个获得此荣誉称号的地级市。2008年3月28日,中共中央、国务院印发《关于促进残疾人事业发展的意见》指出,优先开展残疾儿童的抢救性治疗和康复,研究建立残疾儿童康复救助制度,其中就包括孤独症儿童救助。孤独症谱系障碍,俗称自闭症,已成为危害儿童健康和发展的严重公共卫生问题,越来越受到世界各国的重视。2008年以来,我国政府有关部门出台了一系列关于自闭症儿童救助的政策,汕头市政府有关部门也同样出台相关救助政策。
本研究聚焦汕头市自闭症儿童救助政策实施情况,基于福利国家理论视角,主要运用文献分析法、问卷调查法和访谈法,从政策的制定和监管方汕头市残疾人联合会,政策的执行方汕头市残疾人联合会认定的定点民办残疾儿童康复机构,政策的受益方——汕头市自闭症儿童家庭三个方面入手,对汕头市自闭症儿童康复训练社会救助政策实施情况进行研究。
根据文献研究和实证研究的成果,本研究提出汕头市自闭症救助政策存在政策制定依据不充分,覆盖面不齐全;救助标准偏低;组织机构不完善,基层工作力量欠缺;政府扶持社会组织力度不够,专业人才紧缺;舆论倡导不足,公众参与机制尚未形成;康复训练、教育资源不充分不平衡等6个方面的缺失,从法律法规、政府体制、社会公众等3个层面分析造成缺失的原因。提出了加大调研力度,提升政策科学性;建立完善救助政策体系,推进保障政策落实;出台政策鼓励引导社会组织发展,加强专业人才队伍建设;出台鼓励企业和群众参与的政策,加强政策宣传和舆论引导;注重区域救助政策倾斜和合作,减少区域差距;出台自闭症人士就业政策,努力促进自闭症家庭就业等6项建议,供汕头市政府有关部门参考。
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