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农业是一国经济发展的基础，对社会的稳定具有重要意义。但是由于农业往往需要更高的投入，因此其发展面临着资金的瓶颈。这要求政府必须在政策制定和财政支出上对农业给予支持与保护。建设社会主义新农村也必然要求政府履行公共财政职能，加强对“三农”领域的财政支持，以弥补市场失灵，为农业发展创造良好的条件。近年来党中央、国务院出台了一系列方针政策扶持农业，“中央一号”文件连续几年都聚焦“三农”，这些举措在增加农民收入、支持农村基础设施建设、提高农业生产力、改善农业生态环境，提升农业抵御自然灾害能力等方面取得了积极的成效。 我国现阶段的财政支农支出规模及结构对农业经济的促进作用有多大，是否已经达到最优，则是本文的研究内容。本文将利用微观经济学中的边际分析、公共经济学中的公共选择理论及农业经济学中相关理论作为理论基础，利用单位根检验、协整检验等经济计量学的方法，采用1978年至2008年相关统计数据，对财政支农规模及结构的效率做系统地分析和评价。可以找到我国财政支农支出的最优规模和结构，并对今后为财政支农支出合理有效地分配到农业的各个领域具有一定借鉴意义。 本文研究结论如下: 一，在分析比较了我国财政支农支出时间序列数据的基础上，得出现阶段我国财政支农支出规模不足的结论。虽然我国财政支农支出的绝对规模呈现出阶段性波动的特点，但总体上是逐年增长的;从财政支农支出占财政总支出的比例和财政支农支出增长速度与财政收入增长速度比较两个指标来看，这些指标一般处于徘徊或下降趋势，与发达国际水平相比还有待提高。 二，通过对财政支农支出规模的数量分析，计算得出财政支农支出的最优规模。本文以边际理论和内生经济增长理论为理论基础，通过建立计量模型，运用计量经济方法对我国财政支农支出的历年数据进行分析，得出当财政支农支出占农业生产总值的比重为40％时，此时财政支农支出的规模达到最优。又计算了20世纪90年代以来我国财政支农支出的边际产出，发现我国财政支农支出的边际产出远远大于1。根据巴罗(1990)法则，政府财政支出达到最优时边际产出等于1，计算的结果说明我国如果继续增加财政支出那么会带来更多的产出收益，因此说我国财政支农支出规模远远不足，应进一步加大财政支农支出投入。 三，分析了我国财政支农结构各个项目的两年相关数据后，可以看出我国财政支农结构不合理。在三项支出项目当中，支援农业生产支出和农林水利气象部门事业费虽然所占比例最高，但是对农业总产值的贡献度最小;农业基本建设支出的支出额居中，对农业总产值的贡献度也不高;最后，虽然在三项支出中比例最小的是农业科技三项费支出，但其对农业总产值的贡献度却最高。 四，通过数量分析及验证，进一步得出财政支农结构存在不合理之处的结论。由边际理论和内生经济增长理论可知最优财政支农结构的存在，再建立数量模型，并推导出财政支农支出结构的计量模型。对模型进行实证分析可以看出:农林水利气象事业费和支援农业生产支出对农业生产总值的边际产出弹性为负，可能的原因在于机构人员冗余、行政经费支出刚性等;农业基本建设支出的效果也不显著，农业资本存量系数为负，成为农业生产总值增加的不利因素，原因可能在于农业基本建设支出在投入方向存在偏差或在资金管理过程中效率较低;农业科技三项费用系数为正但数值很小，可见农业科技资金投入比较少、农业科技成果转化率相对较低。 五，本文从财政支农规模及结构的分析及所得出的结论出发，分别从历史、经济及制度三方面对财政支农支出效率的影响因素进行了探索总结。最后从理论联系实际角度出发，为提高财政支农支出效率提出了相应的政策建议，即建立财政农业支出稳定增长的科学决策机制;优化财政支农支出结构，突出财政支农项目重点。