反洗钱与中国非传统安全

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在经济全球化高速发展的推动下,世界各国面临的安全环境和国际安全形势正在发生转折性变化。注意到,1997年亚洲金融危机、2001年美国“9·11”恐怖袭击以及2003年“非典型肺炎”流行,都给一国乃至世界政治、经济、外交、军事等诸多方面带来了广泛而深刻的影响。金融、环境、信息安全、流行疾病、人口安全、民族分裂主义等诸多非传统安全因素,成为威胁国家安全的重要因素。其中,洗钱作为一个全球问题,已经严重影响到各国经济的正常发展,有人甚至将洗钱列为仅次于外汇、石油的世界第三大“商业”活动。因此,打击洗钱犯罪受到国际社会日益广泛的关注。中国在全面建设小康社会的进程中,如何迎接挑战,化解风险,是长期面临并需要着力解决的重要课题。  哪何谓非传统安全?何谓洗钱?国内外反洗钱形势如何?如何有效进行反洗钱监管?本文就这些问题逐步展开研究和分析。随着全球化进程的发展,以军事安全为主要内涵的传统国家安全观念与安全战略日益显示出狭隘之处,金融、生态环境、信息、恐怖主义、武器扩散和洗钱等非传统安全问题日益突出,国际社会需要重新构建国际安全现实的新的安全观念。本文第一部分从引入非传统安全问题切入,介绍非传统安全的定义、表现形式和特点,同时明确洗钱定义,总结洗钱的特征、过程及形式,在此基础上阐述洗钱对国际国内非传统安全的影响及其造成的经济和社会危害。  猖獗的洗钱活动对世界各国金融体系安全和政治经济秩序造成了严重危害,对此许多国家建立了有效的反洗钱工作机制,旨在加强对洗钱犯罪活动的预防和打击。本文第二部分,通过介绍美英反洗钱的实践情况,剖析其反洗钱法律体系、反洗钱组织机构设置和反洗钱监管机制,从中探索值得借鉴的经验。  改革开放之后,洗钱活动开始在我国出现,并有愈演愈烈之势,严重威胁着国民经济可持续发展和社会稳定。因此必须建立有效的反洗钱工作机制,严厉打击洗钱犯罪活动。本文第三部分重点介绍中国反洗钱工作的现实意义及反洗钱实践概况,主要包括反洗钱立法、组织机构和监管机制等方面。  随着经济全球化程度进一步深入,金融全面对外开发,加之在打击洗钱犯罪活动措施方面与发达国家相比存在较大的差距,中国无疑成为洗钱活动越来越看好的场所。本文第四部分专门分析中国在反洗钱面临的困难,并提出专门的应对策略。反洗钱面临的困难主要涉及中国反洗钱工作存在的问题和不足,如中国整个法律环境不完善,对打击洗钱犯罪力度不够;中国金融环境由于历史文化原因离现代市场经济要求的成熟度有一定距离;非金融机构反洗钱规定不完善等。反洗钱应对策略部分则包括从法律制度和金融制度两个方面完善反洗钱监管制度,建设高素质的反洗钱队伍,提高社会公众对洗钱的认知程度以及加强反洗钱国际合作。  综上所述,深入研究非传统安全与反洗钱问题对建设有中国特色的社会主义有着丰富而重要的意义。应以发展的眼光和战略的高度看待这个问题,并采取有效措施解决目前存在的不足,推动改革顺利进行和经济蓬勃发展。同时,参与国际社会反洗钱方面的合作将使中国在国际舞台上发挥更大的作用,并将有利于树立中国一贯的负责任大国的形象。
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