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农业农村工作是我国的首要工作，完成这一工作，人的因素最为关键和重要。村(组)干部作为农村建设的主力军，是党和国家在基层执政能力的直接体现，他们直接或间接地为农民群众提供公共服务和公共产品，肩负着组织农民群众建设农村，带领群众发家致富的重任。目前村(组)干部队伍建设面临着农村税费改革后出现的经费紧张、干部素质偏低、角色转换不到位等种种困难和问题，村(组)干部队伍建设成为当前急需破解的重大问题。论文通过对云南省部分地区进行抽样调查和发调查问卷的方式，对云南省村(组)干部队伍建设现状进行调查。通过调查分析，发现云南省村(组)干部队伍建设存在绩效考核体制不完善、干部文化素质偏低、保健激励因素匮乏、薪金与工作任务失衡等问题，这些问题与我国其他省区存在的问题趋同，而云南的特点是各州市村(组)干部队伍建设存在着巨大的地区差异和不平衡性。问题产生的原因是多方面的，从制度层面、人力资源管理层面和基层公共部门职能设置层面分析，绩效考核体制局限于当前人力资源理论的发展、实践的探索和资金的保障；人才缺乏源于农村比较收益低下而形成的马太效应；村(组)干部的角色转换困难与基层公共部门职能设置的不合理相关联，而云南的省情决定了各地村(组)干部队伍建设的巨大差异和不平衡。针对这一差异性大的特点，解决问题采用的对策也应具有针对性，即根据各地的特点，对村(组)干部队伍建设的侧重应各有不同。贫困、边境地区以保障薪金和培训教育为主；发达地区则可以结合F县的实例分析，借鉴其具有实效性的制度设计，探讨建立“对策系统”，这一系统包含两个子系统：一是“考核-激励制度子系统”，以科学的村(组)干部绩效考核制度为基础，考核结果与奖励、医疗保险、养老保险等激励制度相结合形成；二是“措施子系统”，由6项措施构成：建立政府主导型薪金保障体系，加强教育培训、拓宽选用渠道、理顺县乡村管理体制、推进村务管理法制化等。运用这一“对策系统”，以期解决当前云南省村(组)干部队伍建设中存在的问题，为加强村(组)干部队伍建设提供参考。