传染病的全球应对机制建设——基于跨国威胁视角的分析

• 作 者: 张久安
• 机 构: 北京师范大学
• 出 处: 北京师范大学
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 跨国威胁 传染病 责任主权 国际问责

本文旨在研究跨国威胁的全球应对机制建设,即探讨跨国威胁对国际机制带来哪些新的启示。鉴于跨国威胁作为安全研究的新范畴,无论从其概念界定还是从基本范畴都囊括了众多的领域,因此,笔者选择传染病--这一典型问题,作为跨国威胁应对机制建设研究的切入点。　　
在现有的研究中,更多的文献将传染病及其应对归入非传统安全范畴,通过功能主义、公共产品、全球治理或公共卫生外交等等为视角进行讨论,但是作为一个典型的“低级政治”问题,应对传染病国际合作的政治障碍已基本扫除,国际社会也建立了相应的国际组织和国际机制。通过传统的国际法、全球问题等视角很难突破尚存的障碍,因此,引入一个全新的视角,即跨国威胁就显得十分必要。　　
笔者通过对现有传染病应对机制缺陷的分析,引入了跨国威胁的视角,将焦点聚集于国际责任的理念,充分肯定了责任主权与保护责任对突破传统主权观念、推动国际应对机制改革带来的积极影响,并具体的分析了如何实现国际责任这一理念。在笔者看来,在国际责任理念的指导下,通过推动责任主权和保护责任的合法化,明确各个主权国家所应承担的“抑制的责任”,即首先避免本国境内的危险外溢到国家之外,成为跨国危险因素。进而开展国际问责机制建设,即明确了国际责任的理念,也建立起了强制性的解决机制。对现有的应对机制,从理念、架构到实践进行创新性的改革,以实现“管理全球不安全”的目的。