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当前合肥市正围绕着建设省会经济圈,高起点、大手笔加快重大基础设施建设,全面拉开城市发展框架,切实增强城市的支撑力和承载力,推动合肥加快向区域性中心城市迈进。合肥市新一轮城市建设时间紧、任务重、压力大,对建设管理的方式、方法和手段提出了更好高的要求,信息化建设成为加快合肥市新一轮城市建设的助力器。2006年以来合肥市建设系统刚刚完成机关网络基础建设工作,初步建立机关局域网,已有的专业性信息处理系统已基本不能满足应用需要,网站各服务事项的功能急待提升,各项应用需求十分迫切。办公自动化设备配备不足,信息技术专业人员匮乏。信息化工作由内部抽调的临时人员承担,任务繁重,效果不尽人意。各单位、各部门独立组织开发建设现象严重,“部门项目”之间各自独立,严重影响信息化工作的长期、可持续发展。当前合肥市建设系统信息化存在许多问题:信息化应用比较落后、信息化资源缺乏整合、信息化有效投入不足。而产生这些问题的因为,主要是缺乏统一的信息化规划。因此制定和实施符合合肥市建设系统实际的信息化规划来推动信息化工作显得尤为迫切和非常必要。
目前,国内对建设系统信息化规划的研究并不多。建设系统的信息化规划是由城市政府的建设行政主管部门制定,具有明确的目标和方向,项目涉及建设系统政务公开、行政审批、行政效能、行业监管等与公共利益直接相关的内容,项目建设需要大量的公共财政资金投入,建设系统的信息化规划的实施直接关系到公共产品和公共服务的提供及市民的生产和生活,具有公共政策的特征。本文运用公共政策的有关理论和方法研究合肥市建设系统的信息化规划。
本文阐述了合肥市建设系统信息化面临的外部形势和发展现状,分析了合肥市建设系统信息化工作存在的问题和产生这些问题的因为,提出了制定和实施合肥市建设系统信息化规划的必要性；运用公共政策规划的方法,提出了制定建设系统信息化规划的思路,分析了信息化规划包含的主要内容,进行了合肥市建设系统信息化规划的框架设计和深化设计；根据公共政策合法化的原则,设计了确定建设系统信息化规划的程序,并按照程序对提出的合肥市建设系统信息化规划进行了确定；根据公共政策执行的主要原则,组织了合肥市建设系统信息化规划的实施工作,并对实施情况进行了介绍；分析了合肥市建设系统信息化规划的实施情况,提出了建设系统信息化规划调控的策略,并根据公共政策调控的原理建立了合肥市建设系统信息化规划调控的流程框架；运用公共政策评估的方法,对合肥市建设系统信息化规划进行了阶段性执行评估,通过评估总结了合肥市建设系统信息化工作取得的阶段性成果,对下一阶段规划的实施进行了改进,同时也证明本文提出的合肥市建设系统信息化规划的正确性和指导意义。