海域使用论证对海洋环境保护作用的研究(以黄渤海项目为例)

• 作 者: 钟慧颖
• 机 构: 大连海事大学
• 出 处: 大连海事大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 海域使用 海洋环境评价 海洋环境保护

海域使用论证工作的开展在我国仅有十余年历史，其理论、实践都需要进一步的研究、完善，尤其是对海洋环境保护领域的实践分析更是没有全面、详尽的研究。本文重点围绕海域使用论证的主要内容，分析其对海洋环境保护的侧重点，完成主要工作如下：
本文首先阐述了海域使用论证与海洋环境影响评价的基本概念，并将海域使用论证与海洋环境影响评价进行比较分析，得出海域使用论证与海洋环境影响评价主要解决的不同问题和不同侧重点。
其次，以大连船舶重工集团船务工程有限公司修船建设项目为例分别分析了海域使用论证和海洋环境影响评价对海洋环境保护的作用：海域使用论证主要是从用海方式合理性和项目选址合理性两方面入手，其重点对项目建设方案的合理性进行分析论证，从岸线规划的角度保护海洋环境；而海洋环境影响评价主要从已经确定了的用海方式和项目选址入手，从施工期和营运期对环境可能造成的环境污染分析，通过对污染物排放总量控制来达到保护用海区域海洋环境的作用。
最后，提出海域使用论证目前存在的问题及其改进措施：要做好区域海洋规划和区域海域使用论证；与大区域的海域使用论证相协调，做好大区域的海洋环境影响评价；深化论证的实施细则和加强科技攻关，构建海域使用论证的技术支撑体系。
本文的特色和创新之处体现在：①根据海域使用论证的性质、功能和目的，为了保证海域使用论证的工作质量，从质量管理体系的角度提出海域使用论证的主要内容及其结构分析图。②通过与海洋环境影响评价的比较分析得出海域使用论证的特点和工作重点。③通过实例分析，得出海域使用论证在用海方式和项目选址方面对海洋环境保护的作用，并与海洋环境影响评价作比较，突出海域使用论证工作的侧重点，二者分别从项目影响的宏观和微观方面入手，分析了项目的可行性。④归纳总结了海域使用论证存在的主要问题及其原因，并探讨了改进的措施。