【摘 要】
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县级人大监督权是地方人大及其常委会的法定职权,特别是对于没有立法权的县一级人大而言,监督权更是其最为本质、最为基础的权力。县级人大监督权涉及县域内的政治、经济、科技、文化以及社会生活的各个方面,在地方权力体系配置中扮演着至关重要的角色。实施好这一权力,对地方政治建设、经济建设、社会建设等都具有十分明显的促进作用。通过地方人大设立常委会41年的实践可以发现,县级人大监督职能在不断完善,监督方法在不断
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县级人大监督权是地方人大及其常委会的法定职权,特别是对于没有立法权的县一级人大而言,监督权更是其最为本质、最为基础的权力。县级人大监督权涉及县域内的政治、经济、科技、文化以及社会生活的各个方面,在地方权力体系配置中扮演着至关重要的角色。实施好这一权力,对地方政治建设、经济建设、社会建设等都具有十分明显的促进作用。通过地方人大设立常委会41年的实践可以发现,县级人大监督职能在不断完善,监督方法在不断丰富,监督刚性在不断显现,监督效果在不断增强。但相对于有关法律对人大履行监督职权的要求、相对于人民群众对监督成效的期盼,县级人大监督工作还有很多不理想、不到位之处,仍是地方人大职权履行的一个“软肋”。有鉴于此,本文比较系统地论述了县级人大及其常委会履行监督职权的理论基础和主要内涵,以海口市美兰区人大及其常委会的工作实践为范例,综合运用文献、实证、比较等分析方法,就当前区人大监督职能履行情况进行了系统分析,指出存在监督主体和对象对人大监督认识不足、监督体制机制不顺、监督主体能力参差不齐、监督工作机构力量薄弱、监督形式柔和软弱等问题,并从思想认识、工作机制、现实操作等方面深挖问题生产根源,提出增强监督意识、理顺监督机制、完善监督机构、配强监督队伍、提升监督质量、加强监督刚性等强化县级人大监督职权履行的建议。本文力图站在实用的角度,通过系统的理论阐述和个案实证分析,对当前县级人大监督状况进行理性辨析,希望能借此进一步促进对人大监督职权履行这一问题的深入探讨,进而为推进县级人大监督工作、加快地方民主法治建设提供一些有益的参考与借鉴。
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