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随着全球食品贸易的高速发展,食品安全问题对国际贸易发展的决定性作用已被广泛认可。在中日贸易中,食品贸易又是其重要部分。近年来,由于全球食品安全事件的频发,两国人民对食品安全的意识日益加深,食品安全问题也成了影响中日食品贸易的主要因素。在准入标准上,日本所制定的标准远远高于我国。在食品安全检验检疫上,我国国内一些食品生产加工企业或因生产环境和生产工艺的落后,或因对农药、兽药和食品添加剂的滥用,导致了出口食品在面对日方的检验检疫难以通过。在食品安全监管上,一些食品企业利用我国在食品安全监管体系上的漏洞,利用非法途径生产、加工食品,以次充好的现象也屡见不鲜。围绕中日贸易食品安全准入标准,食品安全检验检疫和食品安全监管这几方面的问题,对其产生的原因进行分析,寻找问题的法律解决途径是本篇论文的写作重点。
本文的主要内容共分为六部分:
第一部分,中日贸易食品安全法律问题概述。该部分从食品安全与国际贸易的关系入手,对食品及食品安全进行了概念界定,梳理了中日贸易食品安全问题的缘起于发展,并进一步分析了问题产生的背景因素。为下文的进一步开展做好了铺垫。
第二部分,中日贸易中食品安全法律问题的成因分析。该部分从中日贸易食品安全准入标准问题、检验检疫问题和食品安全监管问题入手,从中日在食品安全监管理念上的差异,食品安全管理制度上的差异和对贸易中食品安全问题解决手段的不足等外部因素,以及中国近些年食品安全事件的频发,在WTO争端解决机制的合理应用上存在问题等内部因素两方面对中日贸易食品安全问题产生的原因进行了分析。
第三部分,中日贸易食品安全准入法律问题。该部分首先以中国输日菠菜的农药残留超标事件为例,就食品安全准入问题进行了实证分析,总结其特点和涉及的焦点部分。并从日本不断升级的食品安全准入标准,修法高筑食品贸易壁垒等外部因素,和两国农药管理制度差异等内部因素两方面进行论述,进而探讨问题的解决途径。
第四部分,中日食品贸易检验检疫法律问题。该部分以中国产禽肉被检测出禽流感事件为例,就食品安全检验检疫问题进行实证分析,并进一步挖掘问题产生的原因,从同一检测标准,建立检验检疫合作机制,完善第三方检测认真机制等几方面探讨了问题的解决。
第五部分,中日贸易食品安全监管法律问题。该部分以“毒饺子”事件引入食品安全监管问题进行了实证分析,分别从监管制度和监管模式上的差异分析了问题的成因。最后提出对食品安全监管体系的完善和风险管理机制的建立等方面寻求问题的解决途径。
第六部分,中日贸易食品安全法律问题解决之展望。该部分首先论述了如何以WTO争端解决机制来解决两国贸易中的食品安全问题。接下来分析了多哈回合农业谈判和中日韩自由贸易区谈判对食品安全问题解决的影响。最后提出了我国应对中日贸易食品安全问题的策略。