北京地区高等学校信息公开问题研究

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信息公开是民主社会的重要特征,既体现出现代政府为民服务的宗旨,也保障了公民依法享有的权利;既是一个沟通互动的过程,也是一种监督促进的方式。高校信息公开作为信息公开在高等教育领域的延伸,是进步的体现,也是民主的要求。从公众来说,信息公开是保证教育公平公正的必要措施。从教师和学生来说,信息公开是实现高校管理民主化的有力法宝。从教育管理部门来说,高校信息公开是高校管理法治化的制度保障。从学校来说,信息公开是建立现代化高校的基本要求。  北京是我国的文化教育中心,尤其高等教育更有着悠久的历史和深厚的积淀。研究北京地区高等学校信息公开状况,对于了解全国高校信息公开发展现状,规划未来信息公开的发展方向,推动中国高校民主化建设具有重大意义。然而,在以往的研究中,鲜有对北京地区高校的信息公开状况作系统的研究,因此本文填补了这方面研究的空白,具有开创性,这也是本文的创新之处。  文章主要运用了两种实证研究方法对北京地区高校信息公开状况进行了调查研究。一种是网络调查法,调查范围包括北京地区的58所公办本科及以上层次普通高等学校。通过信息搜索,文章得出的结论是北京地区高校在信息公开方面初步形成了高校信息公开的制度规范体系;基本上形成了高校信息公开的程序机制;基本构建出高校信息公开的组织管理框架;基本上明确了高校信息公开的内容和范围。另一种是问卷调查法,调查范围为上述58所高校中的13所。通过问卷调查主要了解了三方面信息,一是受调查对象对高校信息公开的总体认知程度;二是受调查对象根据切身体会对自己所在或所了解高校信息公开状况的看法和评价;三是受调查对象对进一步加强和完善自己所在或所了解高校信息公开的意见倾向。  在调查研究的基础上,文章运用分析法和归纳法深入分析了北京地区高校信息公开的不足,并针对问题提出一些建议。目前,北京高校信息公开存在的主要问题包括两大项,一是从权利主体角度讲,公众认知和关注程度较低,权利意识不足;二是从义务主体角度讲,高校实施和执行效果不佳,形式大于内容。具体而言,高校在执行信息公开方面的问题有:各高校实施信息公开的步调不一致;高校宣传工作不到位,没有形成积极参与的氛围;规章制度不完善,学校自由裁量空间大;监督和保障机制不完善,不能发挥应有作用。推动高校信息公开应该从多方面入手不断改进和提高:应注重宣传,营造出良好的信息公开氛围;进一步完善法律,细化信息公开的内容;健全信息公开的机制,加强监督;丰富信息公开的形式和渠道,保证其便捷。  文章的最后结论是,作为政府信息公开的重要组成部分,高等学校信息公开应该继续推进,北京地区高校信息公开尚处于发展的初级阶段,还需要进一步的完善。
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