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早在20世纪,世界著名的经济学家曾预言,中国的城镇化和美国的高科技将成为21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。当前,小城镇建设也已成为推进我国城镇化进城的重要手段,同时加快小城镇的建设,有利于扩大内需,有利于转移农村剩余劳动力,有利于缓解大中城市的各种压力,有利于缩小城乡差异。可见,小城镇建设对于我国国民经济的良性循环和社会的协调发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。 城市是人类文明的产物和载体,城镇化是社会经济不断发展进步的重要驱动力,小城镇的发展是改开放以来我国城乡社会结构所发生的最主要的变化,打破了城乡二元社会结构,促进了区域经济协调可持续发展。小城镇是城乡一体化的重要载体,是统筹城乡经济社会发展的重要环节,在解决“三农”问题以及提高偏远山区城镇化水平,小城镇建设具有无可替代的优势。 小城镇的建设和发展应有新的思路,应不断总结和探索湖北小城镇建设的科学思路与方法,制定完善的发展规划,进而指导小城镇建设。在小城镇的建设和发展中,要集中有限的人力、物力和财力,突出重点,优先发展条件成熟的小城镇。本文采用理论与实际相结合、定性分析和定量分析相结合的研究方法,详细分析小城镇建设和发展的重要性,进一步阐述了湖北小城镇建设的现状及存在的主要问题,提出了加快推进湖北小城镇建设与发展的一些建议对策,力求探索出湖北省小城镇建设的科学之路。全文共分为四个部分: 论文第一部分:主要阐述了我国小城镇发展的历史背景,以及小城镇概念提出的过程,如何界定小城镇,可以说是众口不一,并没有一个统一的标准,不同领域的研究者或政策制定者,大多是从利于自己的研究的角度予以界定的,而且,不同地区、不同的小城镇在人口规模、经济发展等方面的区别也较大,我们也不能简单地以发展规模、人口多少予以界定。本论文中所用到的小城镇概念作了界定,小城镇就是指建制镇或集镇(不包括县级政府所在地县城或城关镇);并对小城镇建设的城乡二元结构理论、绿色城镇化理论、生态文明理论、“三角形”结构理论等观点作了深入分析。 论文第二部分:重点对小城镇建设的重要意义进行了阐释,本文认为小城镇建设重要意义主要有:一是有利于推进新型城镇化建设,因为发展小城镇是农村城镇化的基础;发展小城镇有利于加快农村城镇化进程;发展小城镇是中国特色农村城镇化的必由之路。二是小城镇建设是实现农村剩余劳动力转移的有效途径;主要是因为小城镇建设具有吸纳农村剩余劳动力的独特优势,有利于实现农村剩余劳动力转移;三是小城镇建设是解决“三农”问题的根本途径;加快小城镇建设是解决户籍问题的重要途径,加快小城镇建设是解决农民致富有效手段。四是小城镇建设是全面建成小康社会的重要途径;小城镇建设有利于拉动内需,最好最快的释放改革红利;小城镇建设有利于产业结构调整,促进经济转型发展,小城镇建设有利于统筹城乡发展,实现共同富裕。 论文第三部分:主要论述湖北小城镇建设的现状,分析湖北小城镇建设发展的实际情况,到2012年末,湖北小城镇的总数为746个,从小城镇建成区人口规模来看,规模较大的相对较少,规模较小的相对较多。以此为基础阐述了近年来湖北小城镇建设所取得的成效。一是从人口规模看小城镇的分布呈现“宝塔型”;二是从空间结构看小城镇的分布呈现“东密西疏”。三是从发展速度来看小城镇较大中小城市发展要快;四是从发展水平来看,小城镇的发展呈现两头“冒尖”。在这个基础上,总结出了湖北小城镇建设与发展主要问题在于建设过程中缺乏科学的规划指导,建设规模普遍偏小、基础设施不配套,筹集资金渠道较窄、建设资金严重不足,地方特色不够明显缺乏,许多地方在小城镇建设中,往往忽视了这些因素的差异,忽视了地方特色,不顾客观条件和发展需求,盲从现象突出。建设管理体制严重滞后等。另一方面,大多数小城镇经济发展实力较弱。总体上缺乏主体产业和龙头企业,现代服务业更加落后。针对性的分析提出经济欠发达、规划滞后、城乡二元体制、过度的行政干预、人才匮乏是等是制约湖北小城镇发展的根本原因。 本文第四部分:在综合前文的基础上,从六个方面论述了湖北省小城镇建设的对策建议。一是建设性的提出要始终坚持规划先行,以科学发展观统领小城镇建设;各地在小城镇的建设与发展过程中,要始终坚持以科学发展观为指导,在深入实际调查研究的基础上,因地制宜、因镇(村)制宜,科学、合理、有序地对小城镇建设进行规划。各地只有在结合本地域突出特色和风土人情的基础上制定了科学、合理的建设与发展规划,小城镇建设才会有据可依、有章可循,按照总体规划,分布实施、分层推进。二是要以产业支撑为基础,支持小城镇建设和发展;产业集聚是经济发展的必然趋向,是小城镇经济发展的基础和不竭动力,小城镇建设最根本的就是要加快城镇经济发展壮大。否则,小城镇的建设和发展就会成为无水之源、无本之木。三是要坚持市场导向,以资金和政策为保障,破解资金难题;小城镇建设资金主要依靠政府财政拨款,这种单一投资格局在一定程度上奠定了中国城镇化体系的基础,但由于国家财政压力与小城镇建设迅猛发展之间的供需矛盾越来越大,财政资金已经不能从根本上解决城镇化进程中的资金短缺问题。四是坚持因地制宜,彰显地方特色;在小城镇建设中,一定要充分利用和挖掘各个小城镇的地理特征、历史文化、风土人情等特色要素来构架各地小城镇独具魅力的地方特色,这才是小城镇持续健康发展的活的灵魂。五是要坚持改革创新,打破陈规积极推进制度革新。创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是小城镇建设与发展的重要驱动。当前,世情国情正发生巨大变化,我国正处于社会转型期,这就要求我们立足市情、立足镇情、立足乡情,彻底改变束缚小城镇发展的传统观念,找出影响小城镇发展的各种体制机制制度因素,以市场经济为导向,加快体制机制制度改革和创新的步伐,构建小城镇发展的新型制度体系。