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改革开放以来，我国中小企业迅速发展，占企业总数99%以上，是国民经济的重要组成部分，在创造国民财富、促进技术创新、扩大社会就业等方面发挥着重大作用，成为经济中最活跃的微观实体。然而，由于经营管理、资本结构和自身实力等方面的缺陷，中小企业的死亡率很高，成长率极低。据统计，我国中小企业五年内生存比例不超过5%，平均寿命才2.9年。因此，认清中小企业发展现状，如何系统全面地评价中小企业的发展能力，成为一个亟待研究解决的问题。正是在这样的背景下，本文以中小企业发展能力为研究对象，构建了一套中小企业发展能力评价指标体系，并对福建中小企业发展能力进行了评价。首先，本文分析了国内外有关企业发展能力评价的相关文献，并剖析它们的不足，在此基础上提出本文的研究思路和内容。其次，对中小企业发展能力相关概念进行了界定，分析了中小企业发展能力的构成要素，对现有企业发展能力评价指标体系及其不足进行了探讨，并阐述了中小企业发展能力以及平衡计分卡相关理论。再次，结合中小企业发展的瓶颈问题和中小企业发展能力的构成要素，在借鉴和改进平衡计分卡基本思路的基础上，从财务能力、客户能力、内部业务流程能力、学习与成长能力及与外部利益相关者关系能力五个方面构建了中小企业发展能力评价指标体系，并解释了各指标的涵义。然后，根据中小企业发展能力评价指标体系多层次、多维度以及指标间相关性等特点，采用网络分析法（ANP）来计算指标的权重，选择模糊综合评价法进行综合评价，并结合这两种方法构建了网络模糊综合评价模型。在此基础上，通过对福建一百多家中小企业的调研，根据调研数据对福建中小企业发展能力的整体性和行业性进行了评价和分析，并针对福建中小企业发展的现状和评价的结果对其总体发展提出了政策建议。最后，指出了本文研究的局限和未来研究的方向，为进一步研究中小企业发展能力提供了参考价值。