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本文分析了北京市发展状况,寻找影响新城以及区域协调发展的因素,并在此基础上探讨了新城发展的机制、模式以及途径,这对北京优化城市空间结构、促进区域协调发展具有重要理论和实践意义。
依据北京市统计年鉴、北京市及各区县年度社会经济统计公报以及实地调查和其他参考资料,对北京市新城及所在郊区县进行分析,探讨了北京新城发展机制、模式及途径。具体内容有以下几方面:
第一,北京市新城发展缓慢的原因除了地理区位、自然资源、历史演变等因素外,还有城市规划价值理念陈旧、新城功能定位不明确以及大区域交通体系不完善,对新城发展、区域协调产生的阻碍作用是不可忽视的。城市规划以城市为主导的价值理念,导致规划把城市发展、城市利益放在首位,对郊区新城重视不足;新城功能定位不明确导致各新城产业不能协调发展;大区域交通系统的缺失给新城间、新城与中心区间交流带来不便。
第二,新城发展受区域内社会、经济、文化等多钟因素和力量的影响。北京市的新城是在北京城市总体规划、郊区城市化、母城旧城改造和新城基础设施的完善、交通的改善、通讯网络的形成以及工业园区建设等多种因素共同作用下发展的,并促进区域协调发展。
第三,北京市的新城由于区位和条件不同,其发展的动力机制存在差别,从而导致它们的发展模式也不同。位于生态涵养带的新城如昌平等,生态环境好,可走高新技术产业主导的新城发展模式;位于东部发展带的新城如通州等,具有良好的基础设施和产业体系,可通过建设副中心城市促进新城发展的模式;远郊新城距离城市中心区远,中心区对它的辐射和影响弱,可通过建工业园区带动新城发展。
第四,新城发展策略:以可持续发展和区域协调理念为指导思想,抛弃“以城论城”狭隘观念,制定大区域规划;以促进区域协调发展为目标明确各新城功能定位;加强基础设施和工业园区的建设,增强新城集聚力和竞争力;利用远程快速大运量的公共轨道交通将新城与新城、新城与中心区串连起来,可以满足快捷长距离通勤的需求。
第五,以“新社区”发展理念推进新型社区建设,以多元化的方式为新城的居民提供多元化的服务,以人口与就业的平衡、就业岗位与设施的平衡作为建设原则,完善新城社会结构,从而促进新城社会全面协调发展。