我国高校去行政化路径分析——基于新公共管理的视角

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二十一世纪以来高校的行政化逐渐成了制约高等院校发展的主要因素,全国各界越来越重视高校的行政化给高校带来的各种影响。高等教育是以培养高级专业人才为社会服务的教育事业,是高等教育行政组织特有性质。目前在高等院校中行政组织与学术组织同在,行政权力和学术权力并存,这就是高等院校不同于其它社会组织的重要标志。高等院校行政化体制是按照行政的管理规定来运作发展的,这样就与高等院校的学术自由原则和自身发展规律是相悖的,可以说高等院校行政化是制约高等教育事业健康发展的重要因素。将高等教育的灵魂从行政的束缚中解救出来,使高等教育还原为不亢不卑的地位,这是高等院校去行政化的最重要的意义。高等院校去行政化,实现大学自主精神,走出传统教育改革的瓶颈,推动完善现代教育制度,促进高等院校科学发展等方面,具有划时代的意义。  在一些欧美发达国家,从20世纪80年代就兴起了一场旨在改革传统公共行政管理模式,重新塑造政府形象的救国运动,进而出现了一种新的管理理论即新公共管理理论。本论文将从新公共管理的视角出发,对我国高等院校去行政化的路径进行分析,从而得出一个能够应用实践的结论。首先阐述了新公共管理理论,如理论内涵、理论基础和综合评估及该理论在我国高等教育领域的可行性研究。其次论证了我国高等院校行政化的现状及对高等教育发展的影响,再详细研究新公共管理对高等教育发展的影响及启示。本论文的重点是基于新公共管理理论的启示,我国高等院校去行政化的路径分析及对策:一是立法更加完善,高等院校将会获得更多的办学自主权;二是政府将实现最大程度的放权,保障高等院校的自主办学地位;三是高等院校治理将引入更多社会力量的参与;四是更加注重协调高等院校内的学术权力与行政权力的划分。
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