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农村城镇化是与城市化并行不悖的一条发展路径，在以“集聚中走向平衡”的不均衡城市化发展战略的引导下，将着重点放在了大城市圈的构建与大中城市的发展建设上，意愿以县域人口在此务工经商达到农民工市民化的发展愿望;然而，在大中城市农民工市民化成本太高且面临着种种障碍，这使得农民工无法真正在市民化的道路上越走越远。相比较走大城市化的发展道路的艰难，县域农村城镇化的推进就更有着其现实可能。中国县域农村城镇化立足于县域范围内，有着更为广泛的群众基础，占据着广泛的地域范围，全国13亿人口中有9亿多生活、生产在2000多个县域经济领域，这种就近就地的庞大的农村人口转移可以降低农民市民化的成本;从县域经济的角度看，县域农村城镇化与县域经济的发展互为表里，相互影响，其对于真正发展县域经济、激活县域发展活力有着重要的意义。2014年《经济蓝皮书》指出，县域经济的发展是推动中国城镇化、促进民生改善的根本支撑点。
县域农村城镇化是基于县城与中心镇为发展载体、产业聚集及人口空间转移的城镇化模式，具有广阔的发展空间，利于降低人口转移成本、激发投资需求和消费需求，优化生产力布局，减轻大城市的压力、缓解城市发展与资源环境的矛盾。以县城为中心的极化发展，有利于引导产业、资本、人口等要素向县城聚集，促成有效益、有市场的劳动密集型产业转移过来，产生集聚效应与规模效益。
县域农村城镇化的推进困难重重，面临着县域城镇建设中资金匮乏、城镇建设难成体系，县域工业发展后劲不足，县域农业“兼业化”严重，产业结构过低、产业无法有效聚集等弊端及继续影响城乡一体化的各种制度障碍，甚至在县域经济发展尚未繁荣之际反而出现了县域范围内生态环境的恶化。虽此种种也难以阻挡当今县域农村城镇化落地开花的发展意愿，县域经济体吸纳了全国已经转移的农村劳动力中的65％;如此种种都是在农村城镇化发展中所难以回避的，这些问题的整合处理反而是县域城镇化由混乱走向有序、由探索走向成熟的过程。
基于县域农村城镇化发展中所存在的各种积弊，论文通过汶上县的具体实例的分析指出，在农村城镇化发展瓶颈不断的条件下，如何调动政府、居民、企业等不同主体的积极性，以政府统筹协调为主线，以农民土地为本，以企业广泛参与汇聚产业发展为动力，在农村宅基地及所附房产与新型农村社区建设、农村土地务农与新农村社区中从事非农产业之间的相互转化之间，探索出了符合当地发展、真正惠及百姓利益，促进社区可持续发展的道路。汶上县县域农村城镇化建设的成功离不开政府对农村城镇化的深刻理解，注重将县域城镇建设中面临着资金困境与农民所具有的资源相结合，注重将居民的长远利益与企业的产业发展相结合，为其他县域城镇化的发展树立了典范。
论文最后做出了总结性的政策建议，指出县域农村劳动力在体制上的障碍主要受制于镶嵌于户籍制度上的社会保障制度以及土地制度，政府只有双管齐下，健全社会保障制度的同时完善农村土地流转机制，才能使得务工意愿强烈的人彻底从农村土地上解放出来，不在以土地作为保障，转移给种田大户，促进农业现代化发展。农业现代化与农村工业化实则是农村城镇化的两翼，只有发挥出这两者的产业优势及聚集优势，才能让农村城镇化飞越的更高。县域城镇体系既要做好统筹规划，注重在县域范围内“县城——中心镇——乡集镇”的构建;又要注重突破行政局限，做好与周围地市的城镇体系衔接，以形成产业梯队，便于转移承接产业。在县域城镇建设资金的运用中，要改革财政金融机制，引入市场机制，多方面筹措建设资金。
县域农村城镇化是基于县城与中心镇为发展载体、产业聚集及人口空间转移的城镇化模式，具有广阔的发展空间，利于降低人口转移成本、激发投资需求和消费需求，优化生产力布局，减轻大城市的压力、缓解城市发展与资源环境的矛盾。以县城为中心的极化发展，有利于引导产业、资本、人口等要素向县城聚集，促成有效益、有市场的劳动密集型产业转移过来，产生集聚效应与规模效益。
县域农村城镇化的推进困难重重，面临着县域城镇建设中资金匮乏、城镇建设难成体系，县域工业发展后劲不足，县域农业“兼业化”严重，产业结构过低、产业无法有效聚集等弊端及继续影响城乡一体化的各种制度障碍，甚至在县域经济发展尚未繁荣之际反而出现了县域范围内生态环境的恶化。虽此种种也难以阻挡当今县域农村城镇化落地开花的发展意愿，县域经济体吸纳了全国已经转移的农村劳动力中的65％;如此种种都是在农村城镇化发展中所难以回避的，这些问题的整合处理反而是县域城镇化由混乱走向有序、由探索走向成熟的过程。
基于县域农村城镇化发展中所存在的各种积弊，论文通过汶上县的具体实例的分析指出，在农村城镇化发展瓶颈不断的条件下，如何调动政府、居民、企业等不同主体的积极性，以政府统筹协调为主线，以农民土地为本，以企业广泛参与汇聚产业发展为动力，在农村宅基地及所附房产与新型农村社区建设、农村土地务农与新农村社区中从事非农产业之间的相互转化之间，探索出了符合当地发展、真正惠及百姓利益，促进社区可持续发展的道路。汶上县县域农村城镇化建设的成功离不开政府对农村城镇化的深刻理解，注重将县域城镇建设中面临着资金困境与农民所具有的资源相结合，注重将居民的长远利益与企业的产业发展相结合，为其他县域城镇化的发展树立了典范。
论文最后做出了总结性的政策建议，指出县域农村劳动力在体制上的障碍主要受制于镶嵌于户籍制度上的社会保障制度以及土地制度，政府只有双管齐下，健全社会保障制度的同时完善农村土地流转机制，才能使得务工意愿强烈的人彻底从农村土地上解放出来，不在以土地作为保障，转移给种田大户，促进农业现代化发展。农业现代化与农村工业化实则是农村城镇化的两翼，只有发挥出这两者的产业优势及聚集优势，才能让农村城镇化飞越的更高。县域城镇体系既要做好统筹规划，注重在县域范围内“县城——中心镇——乡集镇”的构建;又要注重突破行政局限，做好与周围地市的城镇体系衔接，以形成产业梯队，便于转移承接产业。在县域城镇建设资金的运用中，要改革财政金融机制，引入市场机制，多方面筹措建设资金。