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自从党的十六大提出"发展和壮大县域经济"以来，县域经济的重要性越来越为人们所熟知。县域经济作为国民经济的基本单元，其发展水平和速度在很大程度上决定着整个国民经济发展的规模和潜力。然而，从中国县域经济发展的现实状况来看，县域经济在资源、气候、区位等方面的差异性导致了县域经济发展的不平衡性，尤其是大量欠发达县域的存在，使中国县域经济在整体上呈现落后性，严重影响了中国国民经济整体实力的提高。因此，积极探讨欠发达县域实现跨越式发展的有效组织形式，对于提高中国县域经济的整体发展水平，从根本上解决"三农"问题，统筹城乡发展、缓解城乡二元结构矛盾具有十分重要的现实意义。本课题正是从这一背景出发，结合山东省30个欠发达县域之一--平邑县发展特色产业集群提升当地经济实力的实证，来分析、探讨欠发达县域经济发展的路径选择，并以此为欠发达县域的经济发展提供有益的借鉴。 本文共分为五部分： 第一部分，文章的绪论，主要介绍论文的选题背景、选题意义、研究内容、基本框架与研究方法以及创新之处。 第二部分，从中国县域经济的基本特征入手，分别阐述欠发达县域、产业集群、特色产业集群的内涵，并对基于县域经济发展的产业集群相关理论予以概述。 第三部分，在详细分析欠发达县域经济发展的制约因素，以及产业集群竞争优势的基础上，着重论述发展特色产业集群对欠发达县域经济发展的意义、影响。 第四部分，在前两部分理论分析的基础上，实证分析山东省平邑县特色产业集群发展的概况、主要做法、取得的成效、存在的问题以及得到的启示。 第五部分，在有关县域发展特色产业集群的理论综述以及对山东省欠发达县域之一--平邑县发展特色产业集群实证分析的基础上，探讨欠发达县域与特色产业集群发展之间的规律性联系，并对所有县域，尤其是欠发达县域发展特色产业集群提升经济实力提出建议。