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党的十八大提出城乡一体化发展战略，指出要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，同时指出促进城乡间要素的平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，由此我国城乡发展进入了一个新的阶段。党的十八届五中全会提出推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。报告中提出的这一系列思想，对于我国社会经济发展、城市合理有序进步和农村“三农”问题的解决具有长足的影响。 农村作为城乡发展的重要方面，长期以来由于受到国家政策制度和农村自身条件的影响，在发展过程中面临许多的问题，农村地区的发展长期滞后于我国的经济社会发展，再加上科学规划的缺失，极易导致农村地区出现人口和土地利用、社会服务的空心化，这些问题被集中称作农村的空心村问题。空心村问题对于农村地区乃至整个国家的和谐稳定发展均具有较大的危害，因此对于空心村的科学有效治理是当前我国经济社会健康发展的紧要事务。 文章在城乡一体化的大背景下，运用经济学分析中的社会选择理论、区位理论和共有产权理论，同时交叉使用历史分析法、个案分析法和比较分析法，通过对欠发达地区空心村治理现状和存在问题的研究，结合具体实际情况及国内典型农村示范改造的实践经验，得出以城乡一体化理念为指导、兼顾村集体和村民自身的利益、结合区位自身条件、完善农村地区的产权制度规定等治理空心村问题的政策建议，以期对农村空心化改造治理提供一些理论分析和实践指导。